各區(qū)人民政府,市政府直屬各單位:
為貫徹落實(shí)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于海南省貫徹落實(shí)〈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》要求,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神,積極創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制,加快構(gòu)建助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,精準(zhǔn)接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、提升標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平、拓寬標(biāo)準(zhǔn)供給渠道、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果,助力治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港提供有力支撐。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,政府與市場(chǎng)協(xié)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平與自貿(mào)港建設(shè)基本需求相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變;標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由三次產(chǎn)業(yè)為主向覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)變;標(biāo)準(zhǔn)化工作由外部牽拉為主向自我創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由散在分布型向自貿(mào)港建設(shè)要素聚集型轉(zhuǎn)變,標(biāo)準(zhǔn)制定能力、實(shí)施效果、監(jiān)管水平有較大提高,標(biāo)準(zhǔn)化支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)作用明顯加強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和支撐自貿(mào)港建設(shè)的作用逐步顯現(xiàn)。
——著力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作深度發(fā)展。加大標(biāo)準(zhǔn)化理念在全域深度推廣的力度,在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”)加快形成多元參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的格局,著力打造政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu),優(yōu)化并創(chuàng)新制度保障機(jī)制,營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化高水平發(fā)展環(huán)境。新增由轄區(qū)內(nèi)各類組織起草發(fā)布的各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)。
——加快構(gòu)建與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。引導(dǎo)自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域的相關(guān)組織通過對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),建立由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共同支撐,且與國(guó)際接軌的自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。完成相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)10 個(gè)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編。
——大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。搶抓海南全面深化改革開放重大機(jī)遇,貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念,落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,在政務(wù)服務(wù)高效便捷、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、便利貿(mào)易投資及通關(guān)、公共服務(wù)均等化、節(jié)能環(huán)保綠色低碳、城鄉(xiāng)一體化及鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略的推進(jìn)中,加快現(xiàn)代化治理體系建設(shè)步伐,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在打造一流的法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境中的支撐和引領(lǐng)作用。
——聚焦高科技和核心產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯,在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、國(guó)家跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)示范基地、旅游休閑和康養(yǎng)園區(qū)等建設(shè)等方面,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)高質(zhì)量有序發(fā)展,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)將原已建成的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目全部打造為示范項(xiàng)目。
到2035年,結(jié)構(gòu)完善、充分適宜、接軌國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善;市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、多方參與、協(xié)同推進(jìn),且具有自貿(mào)港海口特色、開放融合的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局全面形成。
二、主要措施
(一)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展
1.以科技創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升。建立標(biāo)準(zhǔn)化主管部門與科技、產(chǎn)業(yè)主管部門的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)先安排以產(chǎn)業(yè)共性、新興產(chǎn)業(yè)、融合技術(shù)、集成國(guó)際規(guī)則及制度集成創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)為主要研究成果的項(xiàng)目開展研究,將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為科技計(jì)劃成果評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,加快科技成果向提升競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化。對(duì)符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)全社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。(責(zé)任單位:市科工信局、市財(cái)政局、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府研究室)
2.健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制。完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系,組織建立涉及標(biāo)準(zhǔn)的科技成果測(cè)量和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐,促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(責(zé)任單位:市科工信局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(二)提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平
3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。引導(dǎo)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)組織加大對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和實(shí)施的力度,組織傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)業(yè)體系及其分類集中編目后組織實(shí)施,鼓勵(lì)企業(yè)開展執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)和提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平行動(dòng);新興產(chǎn)業(yè)在編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí),布局覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和研制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游及其與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的相互連通,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科工信局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市鄉(xiāng)村振興局)
4.推動(dòng)文旅標(biāo)準(zhǔn)化融合發(fā)展。鼓勵(lì)旅游相關(guān)組織在國(guó)際醫(yī)療旅游、醫(yī)療康養(yǎng)旅游、海洋旅游產(chǎn)品開發(fā)、體育賽事策劃和組織、免稅購(gòu)物旅游等方面,組織建立文旅融合標(biāo)準(zhǔn)名錄,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施力度。在利用海洋資源稟賦,提高海南旅游硬實(shí)力的同時(shí),借助標(biāo)準(zhǔn)化手段著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力,推動(dòng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際旅游島建設(shè)需求相匹配,助力海南提升旅游國(guó)際化水平。(責(zé)任單位:市旅游文體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市鄉(xiāng)村振興局)
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與國(guó)際接軌。聚焦自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域,組織專門力量開展對(duì)相關(guān)國(guó)際規(guī)則的收集、研究、消化、集成和應(yīng)用,結(jié)合區(qū)域性離岸新型國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)要求,積極推進(jìn)對(duì)與自貿(mào)港建設(shè)要求相匹配的跨境電子商務(wù)、商貿(mào)服務(wù)型物流、數(shù)字貿(mào)易、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則、高端會(huì)展服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用,探索自貿(mào)港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的海口實(shí)踐和范例。責(zé)(任單位:市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融管理局、市貿(mào)促會(huì))
6.建立覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理、開展比對(duì)分析和系統(tǒng)評(píng)價(jià),將對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為高質(zhì)量發(fā)展熱帶農(nóng)業(yè)的抓手,對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施系統(tǒng)治理,著力構(gòu)建布局合理、指標(biāo)科學(xué)、協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的集中區(qū)域,加大對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施力度,組織開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
7.強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究。在海洋科技攻關(guān)和深?？萍紕?chuàng)新、新能源汽車、新藥和原料藥、重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、全生物降解材料、新型醫(yī)療診斷監(jiān)護(hù)及治療設(shè)備、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)裝備、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣,加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐,引導(dǎo)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
(三)完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障
8.著力推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與實(shí)施。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的力度,引導(dǎo)和規(guī)范熱帶高效農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接,應(yīng)用、研制并實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、水環(huán)境綜合治理、固廢物利用及處理、全生物降解塑料等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域中的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市科工信局、市住建局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市商務(wù)局、市民政局)
9.全力推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用與研制。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)在碳排放核算和評(píng)價(jià)方法、“雙碳”排放和交易規(guī)則、藍(lán)碳資源保護(hù)與利用等領(lǐng)域主導(dǎo)或參與相關(guān)國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和地方標(biāo)準(zhǔn)的研制,并引導(dǎo)企業(yè)利用國(guó)家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展節(jié)能、節(jié)水、再制造等認(rèn)證,提高自然資源節(jié)約集約利用標(biāo)準(zhǔn)水平,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科工信局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市園林環(huán)衛(wèi)局)
(四)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同共進(jìn)
10.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自貿(mào)港制度體系建設(shè)的支撐。探索以標(biāo)準(zhǔn)為支撐的政策制度集成創(chuàng)新實(shí)踐,推進(jìn)“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)+承諾”投資制度建設(shè),在境外投資便利化綜合試點(diǎn)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道落地實(shí)施、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理等,以標(biāo)準(zhǔn)化手段將自貿(mào)港建設(shè)的各項(xiàng)政策措施,系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確、有效地嵌入各層級(jí)的運(yùn)行管理環(huán)節(jié),推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)。在進(jìn)出境管理制度試點(diǎn)擴(kuò)容、口岸規(guī)劃和建設(shè)、銷售稅改革研究、重大風(fēng)險(xiǎn)防控等方面,探索制度集成創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的路徑,為自貿(mào)港政策制度體系集成創(chuàng)新及全島封關(guān)運(yùn)作提供海口經(jīng)驗(yàn)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、海口投促局、市科工信局、市政務(wù)管理局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
11.探索“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)在社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面的各類創(chuàng)新實(shí)踐,強(qiáng)化自貿(mào)港背景下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律、法規(guī)實(shí)施的技術(shù)支撐,推進(jìn)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索通過標(biāo)準(zhǔn)的約束,規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督模式,提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”效能,打造法治營(yíng)商環(huán)境,助推優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。(責(zé)任單位:?？谕洞倬帧⑹惺姓?、市財(cái)政局、市司法局)
(五)加快城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
12.鞏固扶貧成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。用標(biāo)準(zhǔn)鞏固拓展扶貧成果,強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度,按照標(biāo)準(zhǔn)給出的路徑,遴選并凝練典型村鎮(zhèn)的成熟經(jīng)驗(yàn),研制并實(shí)施可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興系列地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。(責(zé)任單位:市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市水務(wù)局、市民政局、市旅游文體局)
13.提升和完善公共服務(wù)均等化。在新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、公共文化設(shè)施、全民健身公共服務(wù)體系、貧困群體救助體系、養(yǎng)老體系建設(shè)、健全多層次全民社會(huì)保障體系等方面,強(qiáng)化國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施,組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)的研制,提升基本公共服務(wù)均等化水平。(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市住建局、市民政局、市交通港航局、市旅游文體局)
14.加快推進(jìn)智慧?？诮ㄔO(shè)。依照《智慧城市標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(2022版)》,根據(jù)智慧城市發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的框架,形成城市智慧治理標(biāo)準(zhǔn)體系,帶動(dòng)治理改革,提高城市治理水平。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科工信局、市住建局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市交通港航局、市市政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
15.強(qiáng)化公共安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立以國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主體的應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和實(shí)施。針對(duì)海口因地域、氣候?qū)е碌耐话l(fā)、頻發(fā)安全應(yīng)急事件,強(qiáng)化國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,推動(dòng)構(gòu)建多部門多區(qū)域多系統(tǒng)快速聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的公共安全標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、市住建局、市交通港航局、市水務(wù)局、市科工信局)
(六)提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平
16.推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對(duì)接。統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對(duì)外交流合作,促進(jìn)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,促進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等相互銜接。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定,在國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展、深度參與“一帶一路”建設(shè)方面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享與合作,在貿(mào)易合作領(lǐng)域促進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。(責(zé)任單位:市科工信局、市商務(wù)局、市金融管理局、市外辦、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市貿(mào)促會(huì))
17.加大采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度。在自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則適用清單,制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)關(guān)注與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容,強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,根據(jù)需要制定地方標(biāo)準(zhǔn)外文版。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與各類國(guó)際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織參與各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科工信局、市商務(wù)局、市外辦、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市貿(mào)促會(huì))
(七)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新
18.推動(dòng)政府標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。切實(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)在?；痉矫娴淖饔?建立統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制,銜接并兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象所有相關(guān)方的訴求,做好政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用實(shí)施工作,逐步形成全面覆蓋保基本需求的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)
19.引導(dǎo)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)加快發(fā)展。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容行動(dòng)計(jì)劃,在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化改革政策宣傳、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)需求引導(dǎo)等方面加大工作力度,根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)的需求,對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),積極開展相關(guān)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)和自律性標(biāo)準(zhǔn)的研制應(yīng)用和實(shí)施,提升競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)的供給能力。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市商務(wù)局)
20.開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)建立覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的質(zhì)量保證體系,推動(dòng)實(shí)施企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)保證能力評(píng)價(jià),在三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選代表性企業(yè)深度開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)全面推廣。鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新體系,支持高新技術(shù)企業(yè)探索建立企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)上下游建立標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制,培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科工信局、市商務(wù)局)
21.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、實(shí)施與監(jiān)督。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體部署,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、地方性法規(guī)、指令性文件實(shí)施的銜接與配套,提升企業(yè)獲取各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)的便捷性,鞏固、提升并推廣政務(wù)服務(wù)、旅游服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)成效,加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查與監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督,推動(dòng)各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市政府研究室、市科工信局、市教育局、市衛(wèi)健委、市旅游文體局、?？诰C合保稅區(qū)、海口國(guó)家高新區(qū)、?？诠鹆盅蠼?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))
(八)夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展基礎(chǔ)
22.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作支撐能力建設(shè)。建立與各級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制,依托標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)開展各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)研制;建立標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)?吸納省內(nèi)外知名專家入庫(kù),為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支持;從以往參與國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)的組織中,遴選一批專家對(duì)本領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支持;積極培育并鼓勵(lì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科工信局、市教育局)
23.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。促進(jìn)科研工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作融合,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織加快培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才,將標(biāo)準(zhǔn)化成果與職稱業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、技能提升評(píng)價(jià),推廣標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域職業(yè)技能等級(jí)證書應(yīng)用。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市科工信局、市人社局、市教育局)
24.營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。利用世界標(biāo)準(zhǔn)日等主題活動(dòng),推介標(biāo)準(zhǔn)化成果、展示標(biāo)準(zhǔn)化典型案例,擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳,深化標(biāo)準(zhǔn)化理念、推廣標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化交流、提升標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)團(tuán)體、技術(shù)機(jī)構(gòu)等作用,培育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化文化,形成全社會(huì)知曉標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。(責(zé)任單位:市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市委宣傳部、市科工信局、市人社局、市教育局)
(九)工作保障
25.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性的認(rèn)識(shí),組織建立標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作保障機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)事宜,協(xié)調(diào)解決推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中的重大問題。各區(qū)要將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入年度工作規(guī)劃,同步推進(jìn),確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
26.加強(qiáng)政策支持。有關(guān)部門要結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)的需求,根據(jù)本文件的要求和分工,對(duì)接國(guó)家部委落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見或行動(dòng)計(jì)劃,結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際,提出具體工作措施和支持政策,將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入重點(diǎn)工作計(jì)劃、部署和推動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)。
27.加強(qiáng)評(píng)估考核。將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府及目標(biāo)管理績(jī)效考核和質(zhì)量工作一體考核。建立考核指標(biāo)體系,健全考核機(jī)制, 強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,通過自評(píng)估和外部評(píng)價(jià),把相關(guān)結(jié)果作為部門履行標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)和取得成效的重要評(píng)估依據(jù),定期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展和成效,提出改進(jìn)措施。
海口市人民政府辦公室
2022年10月18日
(此件主動(dòng)公開)
