一、信訪工作相關數(shù)據(jù)
2021年，全市信訪形勢持續(xù)向好，總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，呈現(xiàn)“信訪總量下降，網(wǎng)上信訪上升，群眾來訪下降”的良好態(tài)勢，特別是全國兩會、省市兩會、博鰲年會、首屆海南國際消費品博覽會、建黨100周年等重點時期信訪服務保障有力，全部實現(xiàn)“5個0”的工作目標；信訪事項辦理行政機關及時受理率98.82%、按期辦結(jié)率99.78%、群眾滿意率92.97%，“三率”水平穩(wěn)步提升。
二、主要成績和經(jīng)驗做法
(一)圓滿完成重點時期信訪保障工作任務。一是堅決把零差錯、高標準完成建黨100周年、博鰲年會、消博會等重點時期的信訪穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務，提前謀劃部署，狠抓源頭治理，先后印發(fā)了《關于認真做好我市信訪穩(wěn)定風險排查化解工作的通知》等系列文件，組織各區(qū)各部門對近年來一直未化解的、信訪人不滿意的2529件信訪事項進行全面排查、梳理，并嚴格按照“一次電話回訪、一次上門走訪、能解決的問題立即解決”的工作要求，做好相關信訪人電話回訪、上門走訪以及信訪事項的化解、人員的教育疏導工作。二是為防止消博會期間省外涉訪人員通過港口進入我市到消博會現(xiàn)場上訪，聯(lián)同市公安局組成工作組赴廣東省湛江市，加強與湛江市信訪、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，強化雙方合作，共同構(gòu)建兩地做好信訪安全保障工作的工作機制，做到了關口前移，防患于未然。
（二）深入開展集中治理重復信訪、化解信訪積案專項工作。一是市委、市政府高度重視，把省信訪聯(lián)席辦交辦我市的重復信訪事項作為一項重要任務，列入市委、市政府議事日程，市委、市政府主要領導親自對專項工作作出批示，并主持召開會議聽取匯報、部署工作；市委、市政府分管領導親自審定我市攻堅專項工作方案，經(jīng)常過問專項工作開展情況，并先后8次召開會議進行部署、專題研究，壓實各相關責任單位責任，加快推進專項工作的開展。二是為高標準、高質(zhì)量完成好交辦任務，市信訪聯(lián)席辦、市信訪局第一時間做好交辦件的梳理，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則交辦各責任單位，并加強培訓指導、抓好督查督辦、落實跟蹤回訪，定期召開推進會、會商會及每季度會同市委督查室開展聯(lián)合督查，同時，嚴格把好案件初審、復審和會審三道關，做到“對癥下藥”，全力推進交辦重復信訪事項的調(diào)處化解。三是把專項工作作為開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的重要實踐載體，要求各責任單位嚴格落實主要領導親自包案、分管領導人人包案工作機制，各包案領導都做到親自組織分析案情、深入基層、直面群眾，做到“真包案、包真案”，見人見事解決問題。截至目前，省信訪聯(lián)席辦第一批交辦我市的327件重復信訪事項已化解307件，占任務量的93.9%；第二批交辦我市的113件重復信訪事項已分解交辦至各責任單位抓緊辦理，目前已化解2件。
（三）深入推進領導干部接訪下訪、包案化解工作。一是推進領導干部接訪下訪常態(tài)化制度化，實行每月第一周星期三為全市領導干部統(tǒng)一“接訪日”及市級、區(qū)級領導定期到信訪接待場所接訪、不定期約訪下訪，鎮(zhèn)（街）領導隨時接訪、走訪群眾的三級領導干部接訪下訪工作制度，今年以來，市、區(qū)兩級領導干部在“接訪日”共接訪群眾92人次；各級各部門共開展領導干部接訪下訪群眾917批3548人次，在春節(jié)期間和人社部門共同組織的根治欠薪聯(lián)合接訪活動，得到了人社部勞動保障監(jiān)察局的點名表揚。二是推進落實領導干部接訪下訪和包案化解，專門印發(fā)了《2021年領導干部接訪下訪和包案化解信訪事項工作方案》，安排市委書記、市長、市人大常委會主任、市政協(xié)主席等15名市領導共包案化解21件重點信訪事項，尤其是在建黨100周年等重點時期，更加大推進領導干部接訪下訪的密度、力度，專門制定《市級領導干部下訪接訪群眾排班表》，安排市級領導干部接訪群眾；在市委、市政府領導干部接訪下訪和包案化解的積極帶動下，領導干部接訪下訪和包案化解工作在全市各級各部門得到有效開展。期間，積極協(xié)助毛萬春、關進平、閆希軍等省領導到我市開展接訪下訪活動。三是推進開展領導干部包案化解歷史遺留問題信訪事項工作,從10月份起，將省信訪聯(lián)席辦交辦的119件歷史遺留問題交辦至16個責任單位并全部分解落實到市、區(qū)兩級領導包案，全力推進化解，目前已化解19件，其余未化解事項正在推進化解中。
（四）扎實抓好信訪工作考核“百日攻堅專項行動”。一是一是市委、市政府主要領導高度重視“百日攻堅專項行動”，堅持高位推動，專門批示市委副書記牽頭，促進形成全市上下齊抓共管，一級抓一級、層層抓“百日攻堅專項行動”的工作合力；二是加強組織領導，做到周密部署，第一時間成立專項行動工作領導小組、制定工作方案，并及時召開動員會進行部署安排，組織舉辦業(yè)務培訓會加強做好攻堅專項行動的工作培訓指導，有力提升全市信訪系統(tǒng)干部的業(yè)務能力和水平；三是加強巡回檢查，專門成立了由市信訪局領導班子成員擔任組長的四個巡回檢查組，深入各責任單位開展督導，傳導壓力，以責任落實有力推進專項工作的開展。通過9月到12月的“百日攻堅專項行動”，我市2021年度信訪工作“三率”及考核各項指標大幅提升。
（五）扎實開展信訪督查工作，不斷消減信訪積案存量。首先，發(fā)揮信訪突出問題督查考核的“利劍”作用，將中央專項工作交辦重復信訪事項、省交辦歷史遺留問題、上級交辦件及我市梳理出的疑難復雜、久拖不決的信訪突出問題等，全部納入我市信訪突出問題督查考核范圍，提級督查，由市信訪局聯(lián)合市委督查室組成聯(lián)合督查組，采取召開座談會、查看資料、實地走訪等方式開展督查，實行掛賬銷號，對推動問題案結(jié)事了的，年底責任制考核進行加分，對未實體化解的持續(xù)督辦，不斷傳導壓力。至目前，有效化解中央專項工作交辦重復信訪事項307件、省交辦歷史遺留問題19件、信訪突出問題20件，完成上級交辦件60件。其次，加大重點信訪問題常態(tài)督查力度，認真做好觀瀾湖·觀園、Q版公寓、海易華庭等一批重點信訪事項的常態(tài)督查督辦、預警研判，用好信訪聯(lián)席會議機制，及時開展分析研究，借力借勢，多措并舉推動問題化解。目前，Q版公寓等信訪問題已取得實質(zhì)性進展。
（六）不斷夯實信訪工作基層基礎。一是認真貫徹落實省委書記沈曉明關于“把網(wǎng)民留言辦理工作納入信訪工作績效考核內(nèi)容，確保網(wǎng)民訴求件件有著落、事事有回音”的工作要求，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，不斷拓展網(wǎng)上信訪主渠道，在解決程度、辦理態(tài)度、辦理速度、規(guī)范答復上下功夫，不斷提高信訪事項的化解質(zhì)效，得到社會的好評，工作經(jīng)驗被人民網(wǎng)以《一則網(wǎng)上留言引發(fā)政策調(diào)整 海口通過網(wǎng)絡走群眾路線再創(chuàng)新》為題進行刊發(fā)；二是認真貫徹落實省編辦 省政府辦、省信訪局聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強市縣（區(qū)）信訪工作通知》，進一步加強信訪工作體制機制建設，推進落實了市、區(qū)信訪局局長兼任同級市政府副秘書長或政府辦副主任；完成市級信訪服務中心場所建設并投入使用，市、區(qū)兩級信訪服務中心工作機構(gòu)穩(wěn)步推進；市、區(qū)職能部門和鎮(zhèn)（街）信訪工作隊伍建設進一步得到加強；三是進一步完善鎮(zhèn)（街）信訪工作聯(lián)席會議機制建設，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街）信訪工作聯(lián)席會議機制的積極作用，有力推進信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建等工作的深入開展，秀英區(qū)長流鎮(zhèn)及美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)、白龍街道先行先試進行創(chuàng)建為全市提供了經(jīng)驗，有力推進了全市各鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作的深入開展，“便民服務超市”“訪調(diào)對接”“鄉(xiāng)賢議事”“文化搭臺、信訪唱戲”等多種基層信訪工作經(jīng)驗層出不窮、成效顯著。
（七）扎實做好重點領域、重點群體的信訪穩(wěn)定工作。一是高度關注教育領域，全力做好秋季招生期間信訪穩(wěn)定工作，在駐省信訪分流點組建駐省教育專項勸返工作專班，全力做好學生家長聚集到省到市上訪要求解決小孩入學問題的教育勸返，共妥善處置到省到市上訪學生家長32批336人次。二是全力做好油改氣網(wǎng)約車司機群體、觀瀾湖觀園業(yè)主等大規(guī)模群體涉訪問題的接待協(xié)調(diào)處置工作，有力地維護了社會和諧穩(wěn)定。
三、存在的主要困難和問題
2021年，我市的信訪工作雖取得了一定成效，但仍存在一定的問題和不足，全市信訪總量與省內(nèi)各市縣相比相對較大，涉及房地產(chǎn)、涉法涉訴、勞動社保等方面的信訪問題仍較為突出，群眾到省集體訪、進京越級上訪的情況還時有發(fā)生，一些信訪積案由于歷史、政策等原因一時還難于化解等等，均亟待在今后的工作中努力加以解決。
四、2022年工作思路
（一）深入學習貫徹十九屆六中全會精神、習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想。做到在學深悟透做實上下功夫，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強做好新時代信訪工作的責任感和使命感，在加快推進海南自由貿(mào)易港建設中體現(xiàn)新?lián)?、展現(xiàn)新作為、作出新貢獻。
（二）堅決做好重點時期的信訪安全保障。始終堅持把做好重點時期的信訪安全保障工作作為一項重要的政治任務，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，強化謀劃部署，狠抓措施落實，切實抓好各類社會矛盾風險隱患的排查化解，加強做好相關群體、人員的教育疏導等工作，確保實現(xiàn)“5個0”工作目標。
（三）持續(xù)深化信訪工作機制改革。深入貫徹落實中央關于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見，著眼于信訪問題從源頭上“治本”，通過組織各區(qū)、各部門對職責范圍內(nèi)可能引發(fā)信訪矛盾的風險點進行梳理，明確信訪矛盾風險點、制定針對性化解措施等等，努力把信訪制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為解決信訪問題、化解突出矛盾的社會治理效能，堅決遏制到省集體上訪、進京越級上訪的上升態(tài)勢。
（四）堅持開展領導干部接訪下訪和包案化解工作。持續(xù)堅持每月第一周星期三為全市領導干部統(tǒng)一“接訪日”及市級、區(qū)級領導定期到信訪接待場所接訪、不定期約訪下訪，鎮(zhèn)（街）領導隨時接訪、走訪群眾的三級領導干部接訪下訪工作制度，推進領導干部接訪下訪常態(tài)化、制度化；以市信訪服務中心為載體，通過設立引導、辦理窗口，開設律師咨詢服務以及引入相關市直職能部門進駐輪值接訪群眾等等，整合資源，打造“一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的信訪工作模式。
（五）全面做好信訪積案化解工作。持續(xù)把開展治理重復信訪、化解信訪積案三年攻堅專項工作和領導包案化解歷史遺留問題信訪事項工作，以及推動解決疑難復雜信訪問題工作作為一項重要的任務來抓，堅持分類化解、因案施策,通過不斷加強指導、研究會商、督查督辦等有力措施，確保全面完成化解工作任務，努力實現(xiàn)重復信訪、歷史遺留問題信訪事項的“清倉減存”。
（六）不斷規(guī)范信訪業(yè)務辦理。強化問題導向，不斷健全信訪工作標準體系、完善信訪業(yè)務各項制度，進一步加強和改進群眾來信、來訪、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)民留言辦理等工作，著力在解決程度、辦理態(tài)度、辦理速度、規(guī)范答復上下功夫，全面提升信訪事項及時受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意率水平。
（七）進一步發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）聯(lián)席會議作用。不斷完善鎮(zhèn)（街）信訪工作聯(lián)席會議運行機制，努力把鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議打造成基層矛盾糾紛排查化解的實戰(zhàn)平臺，切實充分發(fā)揮其職能作用，統(tǒng)籌基層社會治理資源力量，進一步加大矛盾糾紛排查，強化信訪問題源頭預防和化解，做到問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，把信訪群眾吸附在當?shù)兀皇姑苌闲小?/span>
（八）不斷推進信訪工作法治化建設。堅持法定途徑優(yōu)先，不斷建立健全信訪部門與政法機關溝通會商和工作銜接機制，全面推進依法分類處理工作、訪訴分離工作，并切實加強做好涉法涉訴信訪事項依法終結(jié)后的教育疏導和幫扶救助。
（九）進一步加強信訪干部隊伍建設。持續(xù)抓好政治建設和黨的建設，深入開展向優(yōu)秀黨員學習、向“最美信訪干部”學習、向身邊的先進典型學習等系列活動，不斷提升信訪干部隊伍能力和水平，進一步改進工作作風，大力營造崇尚先進、宣傳先進、學習先進，見賢思齊、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，努力打造一支“一專多能”的高素質(zhì)信訪干部隊伍。
