? 2020年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆四次、五次全會(huì)，中央12號(hào)文件、習(xí)近平總書記“4.13”重要講話精神等，全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，緊緊圍繞全市中心工作大局，不斷深化信訪工作制度改革，深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪建設(shè)，面對(duì)疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌做好疫情防控和信訪工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。?
? ?一、2020年工作總結(jié)?
? （一）基本情況 2020年，全市信訪形勢(shì)持續(xù)向好，呈現(xiàn)“三下降一上升”：在全國(guó)兩會(huì)、十九屆五中全會(huì)、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)期，信訪服務(wù)保障有力，全部實(shí)現(xiàn)“5個(gè)0”的工作目標(biāo)；網(wǎng)上信訪“三率”工作始終排名全省前列，人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板辦理工作被評(píng)為“2020年網(wǎng)民留言辦理工作活力奮進(jìn)單位”，多次得到省信訪聯(lián)席會(huì)議、市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（二）主要做法 1.全面加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實(shí)思想政治基礎(chǔ) 一是注重政治理論學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的引領(lǐng)帶學(xué)作用，突出加強(qiáng)理論武裝和意識(shí)形態(tài)工作，特別是抓好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想等精神的學(xué)習(xí)，學(xué)原著、讀原文，黨組書記逐字逐句領(lǐng)學(xué)，班子成員帶頭談體會(huì)感悟，全體黨員干部敞開心扉交流分享，大家對(duì)重要理論的理解不斷加深、政治覺悟不斷提升，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)一心、凝心聚力、共謀發(fā)展。 二是加強(qiáng)黨組織建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好黨建工作，從嚴(yán)抓實(shí)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，建好建強(qiáng)建實(shí)黨小組，抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主評(píng)議黨員、談心談話以及“三會(huì)一課”等黨的組織生活制度，定期開展主題黨日活動(dòng)，積極組織開展黨員專題討論，推動(dòng)全體干部不斷把準(zhǔn)政治方向、扛起政治責(zé)任，始終不忘入黨初心、黨的使命，牢固樹立“人民信訪為人民”的工作理念，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，用心用情地把聽民情、順民意、解民憂、聚民心的每一件事辦實(shí)辦好。 三是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨組、黨支部議事日程，不折不扣地抓好中央、省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神和部署要求的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)；深入開展學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)會(huì)議、文件等精神；黨組書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，與各黨組成員、各科室負(fù)責(zé)人層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，組織專題研究2020年市信訪局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施方案，先后開展警示教育學(xué)習(xí)、干部任前廉政談話，并在重要節(jié)日、重大活動(dòng)等節(jié)點(diǎn)專門部署黨風(fēng)廉政工作、作廉政提醒。 四是不折不扣完成好巡察反饋問(wèn)題整改。高度重視抓好市委第八輪巡察第四巡察組巡察我局黨組反饋的16個(gè)問(wèn)題及12條意見、建議的整改落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、責(zé)任落實(shí)到位、整改措施到位，確保完成整改工作任務(wù)，已完成問(wèn)題整改15個(gè)、落實(shí)意見建議11條，對(duì)未完成整改的事項(xiàng)及意見建設(shè)，正在積極推進(jìn)整改落實(shí)，全面確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。 五是做好脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和文明大行動(dòng)工作。將脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和文明大行動(dòng)工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究、親自下點(diǎn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)的甲子鎮(zhèn)甲新社區(qū)10戶幫扶對(duì)象已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，選派干部負(fù)責(zé)的秀英區(qū)東山鎮(zhèn)儒萬(wàn)村鄉(xiāng)村振興工作及積極組織力量參與聯(lián)系點(diǎn)單位龍華區(qū)濱海街道龍華中社區(qū)的疫情防控工作和文明大行動(dòng)活動(dòng)，均取得了良好效果。 2.大力推動(dòng)信訪工作機(jī)制改革，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 一是不斷創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，扎實(shí)開展鎮(zhèn)（街）信訪聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)工作。在市、區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度。今年7月起，選取秀英區(qū)石山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)，龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)、中山街道，瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)、鳳翔街道，美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn)、白龍街道等8個(gè)鎮(zhèn)（街）開展鎮(zhèn)（街）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)工作，建立鎮(zhèn)（街）信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，整合基層信訪工作資源，提升基層信訪工作能力，努力把信訪矛盾化解在早、化解在小、化解在鎮(zhèn)（街），讓鎮(zhèn)（街）成為信訪的終點(diǎn)站、問(wèn)題的終結(jié)地，矛盾不上交。 二是不斷完善重點(diǎn)時(shí)期信訪服務(wù)保障機(jī)制，多次獲得省信訪聯(lián)席辦、市委的肯定。進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)時(shí)期矛盾糾紛排查化解機(jī)制，及時(shí)開展涉疫、勞資、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域等方面的矛盾糾紛排查，在全市各區(qū)、各部門通力協(xié)作、共同努力下，年內(nèi)圓滿實(shí)現(xiàn)了“5個(gè)0”工作目標(biāo)，得到省信訪聯(lián)席辦、市委的充分肯定。 三是不斷完善信訪督查機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任制。進(jìn)一步發(fā)揮市信訪聯(lián)席辦與市委督查室、市政府督查議案室以及市委政法委的聯(lián)合督查機(jī)制作用，將排查梳理出的88項(xiàng)信訪突出問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任分解，由22個(gè)責(zé)任單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并通過(guò)開展月自查季督查，有力促進(jìn)了信訪突出問(wèn)題化解。 3.夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)，不斷提高社會(huì)治理能力水平 一是深入開展“人民滿意窗口”創(chuàng)建活動(dòng)，全省信訪系統(tǒng)創(chuàng)建人民滿意窗口工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。在去年4個(gè)區(qū)信訪局機(jī)構(gòu)試點(diǎn)單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，深入開展第二階段創(chuàng)建人民滿意窗口活動(dòng)，精心選取市資規(guī)局、市公安局，秀英區(qū)石山鎮(zhèn)、美蘭區(qū)白龍街道等10個(gè)單位作為先行試點(diǎn)單位，將創(chuàng)建活動(dòng)延伸到有條件的市直部門、鎮(zhèn)（街），推動(dòng)基層化解矛盾糾紛和信訪服務(wù)水平不斷提升。創(chuàng)建活動(dòng)中，試點(diǎn)單位探索出“便民服務(wù)超市”“訪調(diào)對(duì)接”“鄉(xiāng)賢議事”“文化搭臺(tái)、信訪唱戲”等4種基層工作新模式，得到省信訪局的充分肯定，并于9月22日在我市美蘭區(qū)召開全省信訪系統(tǒng)創(chuàng)建人民滿意窗口工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省各市縣進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣。 二是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度化，一大批群眾信訪事項(xiàng)得到妥善解決。一年來(lái)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接訪下訪1017批4689人次，一批群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，受到群眾廣泛好評(píng)。 三是探索開展社會(huì)矛盾多元化解，創(chuàng)造了一批行之有效的基層經(jīng)驗(yàn)。積極探索“訪調(diào)對(duì)接、調(diào)訪共濟(jì)”的新方法、新途徑，實(shí)行“三調(diào)合一”多部門聯(lián)排、聯(lián)調(diào)、聯(lián)辦工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解，打造了美蘭區(qū)白龍街道、瓊山區(qū)鳳翔街道“信訪+司法”多元化解試點(diǎn)。充分發(fā)揮基層組織作用，打造龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)、秀英區(qū)石山鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢說(shuō)事室，美蘭區(qū)新安社區(qū)民情議事廳等，讓身邊人解決身邊事。推行律師參與來(lái)訪接待、研究重大信訪問(wèn)題調(diào)處化解機(jī)制，引入新聞媒體參與監(jiān)督信訪事項(xiàng)辦理等，不斷提高信訪事項(xiàng)辦理的法治化、公開化。律師共參與接待群眾來(lái)訪107批364人次，提供意見、建議83條，有效引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決訴求；新聞媒體參與監(jiān)督信訪事項(xiàng)辦理30余件，有力推動(dòng)了丘海大道與南海大道交匯處北側(cè)道路路面不平等一批信訪事項(xiàng)的快速解決。 4.切實(shí)增強(qiáng)信訪工作實(shí)效，提高專業(yè)化信息化法治化水平 一是不斷打造網(wǎng)上信訪主渠道。特別是在辦理網(wǎng)民給市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)留言工作中勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，積極督促化解了一批民生信訪問(wèn)題，被人民網(wǎng)評(píng)為“2020年網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”。積極引導(dǎo)群眾“多上網(wǎng)、少走訪”，尤其是今年新冠肺炎疫情發(fā)生后，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省信訪機(jī)關(guān)關(guān)于關(guān)閉信訪接待場(chǎng)所的要求，按照“阻疫情、不阻民情”的工作原則，安排全體干部職工堅(jiān)守崗位，全天候緊盯網(wǎng)上信訪這一主陣地，實(shí)時(shí)在線受理群眾來(lái)信，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求；據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市共網(wǎng)上受理辦理涉疫情信訪事項(xiàng)104件，已及時(shí)妥善處理104件，群眾評(píng)價(jià)滿意率100%，切實(shí)做到了“民有所呼，必有所應(yīng)”。同時(shí)，抓好信訪事項(xiàng)“三率”工作，推動(dòng)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)及時(shí)受理、盡快辦理，讓群眾滿意，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，今年以來(lái)我市“三率”工作在每月全省評(píng)比中始終排名前列，網(wǎng)上信訪占比達(dá)到70%以上，遠(yuǎn)高于全省平均水平；“三率”工作經(jīng)驗(yàn)材料《堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻把心貼近群眾》被省信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《海南信訪工作通報(bào)》（第10期）專題刊發(fā)，要求全省各市縣組織學(xué)習(xí)。 二是不斷推進(jìn)依法分類處理信訪訴求。嚴(yán)格遵循“訴訪分離”、“法定途徑優(yōu)先”“依法分類處理”等工作要求，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核糾偏糾錯(cuò)功能，發(fā)現(xiàn)未按依法分類處理要求辦理的信訪件，及時(shí)予以糾正，累計(jì)辦理復(fù)查復(fù)核申請(qǐng)28件，糾正依法分類錯(cuò)誤19件，先后召集市教育局等單位召開協(xié)調(diào)會(huì)10次，指導(dǎo)責(zé)任單位做好化解穩(wěn)控和依法分類整改。通過(guò)指導(dǎo)糾正，有效解決了不愿分、不會(huì)分、分不準(zhǔn)等問(wèn)題，有力推動(dòng)了依法分類處理信訪訴求工作的落實(shí)。 三是不斷推動(dòng)信訪積案化解。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以“事要解決”為核心，持續(xù)深入開展信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段因案施策，有力促進(jìn)信訪矛盾化解，全市列入攻堅(jiān)化解的6件信訪事項(xiàng)，已全部實(shí)體化解，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格按照省信訪聯(lián)席辦的部署要求，推進(jìn)開展集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)專項(xiàng)工作，將省信訪聯(lián)席辦交辦的320件信訪事項(xiàng)交由30個(gè)責(zé)任單位辦理，已化解161件，化解率達(dá)50.3%，超額完成了省信訪聯(lián)席辦下達(dá)的年內(nèi)完成30%以上的目標(biāo)任務(wù)。
? ?二、2021年工作思路?
? （一）加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶著感情和責(zé)任為民解難、為黨分憂，以實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)效踐行好信訪部門的職責(zé)使命。進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)制度完善和工作規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門責(zé)任，確保黨中央、省委、市委關(guān)于信訪工作各項(xiàng)決策部署落地見效。
（二）深化信訪制度和工作機(jī)制改革。深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，探索適應(yīng)群眾新需要、體現(xiàn)新時(shí)代新特征的信訪工作新模式，著力在專業(yè)化、信息化、法治化上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)信訪工作實(shí)效和公信力。
（三）夯實(shí)信訪工作基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)作用，健全常態(tài)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)信訪矛盾源頭防治。深入推進(jìn)聯(lián)合接訪和繼續(xù)完善鎮(zhèn)（街）信訪聯(lián)席會(huì)議制度，努力把矛盾化解在基層。加強(qiáng)與市司法局等部門聯(lián)合，切實(shí)充分發(fā)揮好信訪與人民調(diào)解、司法調(diào)解等職能在化解社會(huì)矛盾方面的優(yōu)勢(shì)和作用，強(qiáng)化資源整合，持續(xù)推進(jìn)訪調(diào)對(duì)接等社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，形成信訪聯(lián)解、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)的局面。
（四）切實(shí)解決好群眾利益訴求。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，用心用情地把聽民情、順民意、解民憂、聚民心的每一件事辦實(shí)辦好，確保信訪事項(xiàng)件件有著落、事事有回音。繼續(xù)打造網(wǎng)上信訪主渠道，不斷提高信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的效率和質(zhì)量，讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”；深入開展好集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)專項(xiàng)工作，著力化解信訪突出矛盾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，下大氣力把群眾合理合法的利益訴求解決好，切實(shí)盯住解決群眾關(guān)注的、積壓時(shí)間較長(zhǎng)的“釘子案”“骨頭案”，努力實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。
（五）強(qiáng)化分析研判和風(fēng)險(xiǎn)防范。積極推進(jìn)信訪信息系統(tǒng)的深度應(yīng)用，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和民生領(lǐng)域新情況新需求，加強(qiáng)綜合分析研判。加強(qiáng)信訪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，及時(shí)預(yù)測(cè)苗頭性、傾向性問(wèn)題。構(gòu)建反應(yīng)快速的信訪信息報(bào)送通報(bào)和落查反饋機(jī)制，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)動(dòng)處理。
（六）大力加強(qiáng)信訪部門自身建設(shè)。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把能力建設(shè)貫穿始終，著力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L工作隊(duì)伍。進(jìn)一步推動(dòng)充實(shí)基層一線信訪工作力量，建立市、區(qū)信訪服務(wù)中心，建好場(chǎng)所、增加人員。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和輪崗交流，不斷提升信訪干部履職能力。
