海南省“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目??錄

前?言?1

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升氣象服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)保障能力?2

（一）“十三五”時期取得的成就?2

（二）新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)?7

（三）深度融入新發(fā)展格局?9

二、明確目標(biāo)，確定新發(fā)展階段氣象事業(yè)總體要求?11

（一）指導(dǎo)思想?11

（二）基本原則?11

（三）發(fā)展目標(biāo)?12

（四）主要指標(biāo)?13

三、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局?15

（一）加快構(gòu)建高質(zhì)量氣象業(yè)務(wù)體系?15

（二）提升適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的氣象服務(wù)能力?20

（三）提升氣象科技創(chuàng)新能力?23

（四）提升氣象信息化能力?25

（五）提升氣象行政管理能力和水平?26

（六）加快全國領(lǐng)先的氣象JMRH發(fā)展示范建設(shè)?29

四、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)?30

（一）氣象預(yù)警中心建設(shè)?30

（二）國家氣候觀象臺和野外科學(xué)試驗(yàn)基地保障工程?30

（三）生態(tài)環(huán)境氣象保障工程?31

（四）專業(yè)氣象服務(wù)保障工程?32

（五）氣象數(shù)據(jù)開放融合工程?32

（六）南海JMRH氣象保障工程?33

五、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障?33

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?33

（二）加強(qiáng)投入保障?33

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?33

（四）加強(qiáng)考核評估?33

專業(yè)名詞解釋?35

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前?言

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為高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高質(zhì)量推進(jìn)海南“十四五”氣象事業(yè)發(fā)展與建設(shè)，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中更好服務(wù)海南全面深化改革開放并融入新發(fā)展格局，根據(jù)中國氣象局“十四五”規(guī)劃總體要求和“十四五”海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃部署，結(jié)合海南實(shí)際，編制本規(guī)劃。

本規(guī)劃緊扣海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力謀劃科技創(chuàng)新，以監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)為戰(zhàn)略任務(wù)，大力發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)和南海國家重大戰(zhàn)略提供有力支撐。

本規(guī)劃提出了“十四五”時期我省氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，明確了主要任務(wù)、重點(diǎn)工程以及保障措施，是我省推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本依據(jù)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2025年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年至2035年。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升氣象服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)保障能力

（一）“十三五”時期取得的成就

“十三五”時期，是海南氣象事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，在中國氣象局、省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，海南省氣象部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，氣象事業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段，為服務(wù)保障自由貿(mào)易港建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.氣象服務(wù)能力和水平明顯提高

應(yīng)對臺風(fēng)、暴雨及瓊州海峽大霧等災(zāi)害性天氣的服務(wù)保障有力，防御了影響或登陸海南島的26個熱帶氣旋，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會公眾好評。繼續(xù)做好重大氣象預(yù)警信息省政府簽署發(fā)布，氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)95%，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重逐年下降。圓滿完成博鰲亞洲論壇年會、文昌火箭發(fā)射、慶祝海南建省辦特區(qū)30周年大會等重大活動氣象保障工作。提供“一帶一路”沿線國家天氣信息，基于北斗提供漁船氣象服務(wù)，基于位置提供天氣智能服務(wù)，公眾氣象服務(wù)滿意度達(dá)90分以上。完成全省基層氣象防災(zāi)減災(zāi)“六個一”能力和基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)，氣象助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興成績矚目，所幫扶對象全部脫貧。人工增雨作業(yè)效果顯著，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1.09億元。全域旅游、海洋、生態(tài)等氣象服務(wù)持續(xù)深入開展。

2.全面深化改革邁上新臺階

業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革。建設(shè)省級氣象大數(shù)據(jù)云平臺，構(gòu)建“云+端”的新型業(yè)務(wù)技術(shù)體制，調(diào)整業(yè)務(wù)總體布局，優(yōu)化崗位職責(zé)，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入云平臺。開展值班、科研崗位輪換，提高業(yè)務(wù)人員科研時間占比，推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化省級技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市縣級對接地方需求，開展基層特色氣象服務(wù)。

防雷體制機(jī)制改革。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》精神，出臺《海南省人民政府關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的實(shí)施意見》。強(qiáng)化防雷檢測資質(zhì)認(rèn)定，清理規(guī)范氣象行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。全面放開防雷技術(shù)服務(wù)市場，建立健全防雷安全事中事后聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，全省易燃易爆場所和?；菲髽I(yè)檢查覆蓋100%。

地面觀測業(yè)務(wù)改革。地面氣象觀測全面實(shí)現(xiàn)自動化，調(diào)減人工定時觀測、日常守班等7項(xiàng)任務(wù)，取消6個觀測項(xiàng)目，全國統(tǒng)一布局的32項(xiàng)地面氣象觀測項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)自動觀測和綜合判識，觀測頻次較人工觀測提高4至8倍。觀測數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)即采即傳，傳輸時效提高約6倍，業(yè)務(wù)可用性達(dá)到99.99%，傳輸及時率為99.95%，地面觀測業(yè)務(wù)保持高水平運(yùn)行。

縣級氣象綜合改革。通過市、縣級氣象部門綜合改革和地面觀測自動化改革，實(shí)現(xiàn)市、縣級綜合氣象業(yè)務(wù)一體化，設(shè)立綜合業(yè)務(wù)崗，業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化。通過改革不斷壯大復(fù)合型人才隊(duì)伍，有力推動了基層氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，基層氣象臺站綜合實(shí)力、創(chuàng)新活力和工作生活環(huán)境得到有效提升。

氣象科技服務(wù)改革。落實(shí)“政事企分開，管辦分離”要求，成立省局企業(yè)監(jiān)督管理委員會，建立完善企業(yè)重大事項(xiàng)決策機(jī)制和監(jiān)事會制度，指導(dǎo)市縣局完善國有企業(yè)運(yùn)行管理機(jī)制。組建全省性的防雷技術(shù)服務(wù)公司，氣象科技服務(wù)企業(yè)全部從事業(yè)單位剝離，探索建立符合市場化運(yùn)作的企業(yè)管理機(jī)制，全面提升氣象科技服務(wù)的能力和水平。

3.管理能力和管理效能不斷提升

政策環(huán)境不斷優(yōu)化。《海南省實(shí)施〈氣象法〉辦法》《海南省氣象災(zāi)害防御條例》重新修訂，制訂地方氣象行政規(guī)范性文件3部，發(fā)布?xì)庀髧覙?biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)和地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)。制定氣象行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，社會管理職能進(jìn)一步強(qiáng)化。推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等改革，審批事項(xiàng)窗口受理和網(wǎng)上審批按時辦結(jié)率及群眾滿意度均達(dá)100%。

省部合作不斷深化。中國氣象局黨組出臺《貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見〉的實(shí)施意見》；省政府與中國氣象局聯(lián)合召開新一輪省部合作會議，并簽署《共同推進(jìn)氣象為海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)服務(wù)合作協(xié)議》；經(jīng)第三方評估，2017年底海南基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

綜合考評保持優(yōu)秀。持續(xù)推進(jìn)氣象政務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省“一張審批網(wǎng)”互聯(lián)互通和極簡審批。連續(xù)5年獲得全國氣象部門綜合考評“優(yōu)秀單位”稱號和氣象部門創(chuàng)新工作獎。多次獲得省政府應(yīng)急管理考核“先進(jìn)單位”。五指山、三亞、澄邁等市縣局獲評全國氣象科普基地稱號，珊瑚島氣象站獲“全國工人先鋒號”稱號。

4.監(jiān)測能力和預(yù)報水平穩(wěn)步提升

綜合氣象觀測業(yè)務(wù)。構(gòu)建南海綜合氣象觀測體系，南沙島礁氣象觀測系統(tǒng)建成并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，使我國的氣象觀測范圍向南推進(jìn)約1000km。新建三亞、西沙、南沙3個國家氣候觀象臺，洋浦氣象臺觀測站，4部新一代天氣雷達(dá)、1套北斗探空系統(tǒng)、4部風(fēng)廓線雷達(dá)。觀測質(zhì)量管理體系的業(yè)務(wù)運(yùn)行有效保證觀測數(shù)據(jù)的高質(zhì)量產(chǎn)出。市縣級網(wǎng)絡(luò)帶寬由16M升速至雙線路50M，建成省至市縣高清視頻會議系統(tǒng)，完成省級大數(shù)據(jù)云平臺（天擎）、“天鏡-海南”、CTS2.1通信傳輸系統(tǒng)等建設(shè)。

氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)。智能網(wǎng)格預(yù)報區(qū)域?qū)崿F(xiàn)海陸融合，預(yù)報時效10天，初步形成了覆蓋南海區(qū)域的時空分辨率1小時、1公里智能網(wǎng)格預(yù)報“一張網(wǎng)”。24小時城鎮(zhèn)晴雨、氣溫預(yù)報準(zhǔn)確率平均值分別為79.4%、90.1%，月降水、月氣溫預(yù)測準(zhǔn)確率平均值分別為69.4%、83.8%，比“十二五”平均值分別提升了3.3%、2.8%和7.4%、6.1%。災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警能力明顯增強(qiáng)，暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率88.8%，比“十二五”平均值提升了6.4%。構(gòu)建研究型業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)，推動省級預(yù)報業(yè)務(wù)人員從傳統(tǒng)值班向客觀預(yù)報方法研制和檢驗(yàn)評估轉(zhuǎn)型。

5.JMRH成效顯著（略）

6.人才隊(duì)伍和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)

人才素質(zhì)顯著提高。新增中國氣象局首席氣象專家2人、青年氣象英才1人；新增海南省“南海名家”6人、“南海名家青年項(xiàng)目”1人；新增海南省“515人才工程”第二層次人選2人；38人取得海南省高層次人才認(rèn)定，其中領(lǐng)軍人才6人、拔尖人才4人?！盁釒мr(nóng)業(yè)氣象保障關(guān)鍵技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)”入選海南省首屆“雙百”人才團(tuán)隊(duì)，省氣象局被列入省儲備人才團(tuán)隊(duì)基地。全省氣象部門學(xué)歷和職稱提升較“十二五”同期相比明顯增加?，F(xiàn)有博士10人，增加1倍；現(xiàn)有正高（研）級20人，增加2.33倍；現(xiàn)有碩士及以上占部門總?cè)藬?shù)增長8.8%，副高級以上占部門總?cè)藬?shù)增長7.3%。氣象培訓(xùn)體系進(jìn)一步健全，人才投入機(jī)制和激勵保障機(jī)制不斷優(yōu)化。

創(chuàng)新能力顯著提升。局內(nèi)外項(xiàng)目立項(xiàng)177項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)4099.75萬元。多項(xiàng)成果獲得年度省部級獎勵，其中海南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎6項(xiàng)、三等獎3項(xiàng)。全省氣象部門發(fā)表科技論文407篇，出版科技專著5部，軟件著作權(quán)33個，制訂標(biāo)準(zhǔn)15個，獲得專利5項(xiàng)。認(rèn)定和登記的科技成果達(dá)178項(xiàng)。出版海南氣象志書和畫冊各1部。連續(xù)舉辦4屆“南海風(fēng)云論壇”，2019年聯(lián)合省應(yīng)急管理廳、水務(wù)廳將論壇打造成涵蓋熱帶氣象、水文、減災(zāi)的國際性論壇。

7.基層臺站基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

全面完成全省基層臺站基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建任務(wù)，建成綜合業(yè)務(wù)一體化平臺、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和市縣一體化綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基層臺站基本實(shí)現(xiàn)了氣象現(xiàn)代化?；鶎优_站氣象文化得到全面提升，實(shí)現(xiàn)了綜合業(yè)務(wù)能力和精神文明水平的飛躍式發(fā)展，新增全國文明單位5個，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，為海南氣象事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

（二）新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“十四五”時期是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要機(jī)遇期和重要窗口期，海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新發(fā)展階段，氣象部門既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

從國際看，世界科技發(fā)展日新月異，科技突破正在使氣象探測、預(yù)報和服務(wù)發(fā)生廣泛而深刻的變革。云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、人工智能等前沿技術(shù)的應(yīng)用，促使綜合氣象觀測向立體、精密、多圈層方向發(fā)展，信息傳輸向快速、高效、云端化方向發(fā)展，氣象預(yù)報向模式化、網(wǎng)格化、無縫隙方向發(fā)展，氣象服務(wù)向智慧化、便捷化、全方位發(fā)展，必須加強(qiáng)前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，積極探索與充分應(yīng)用第五/六代移動通信（5G/6G）、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)給氣象事業(yè)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設(shè)，讓氣象改革發(fā)展的成果更好服務(wù)國家、服務(wù)人民。

從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，中央賦予海南全島建設(shè)自由貿(mào)易港的重大責(zé)任和歷史使命，具備實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的諸多條件。氣象事業(yè)是科技型基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，不斷滿足保護(hù)生命安全、賦能生產(chǎn)發(fā)展、致力生活富裕、守護(hù)生態(tài)良好的新需求，特別是國家實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、JMRH、一帶一路倡議等戰(zhàn)略舉措，為海南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的發(fā)展空間。我們要以滿足人民美好生活需要為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿海南氣象發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

從部門看，全省氣象部門以習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神為根本遵循，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，持續(xù)推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)，順利完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為“十四五”氣象發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要清醒看到，對標(biāo)“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”和氣象服務(wù)保障海南自由貿(mào)易港建設(shè)的要求還有差距，仍然存在以下短板和亟待解決的問題：（1）氣象綜合觀測能力與監(jiān)測精密仍有差距。重點(diǎn)園區(qū)、港口、碼頭、航線等精細(xì)化觀測網(wǎng)絡(luò)還未建立；海陸空天一體的協(xié)同觀測格局尚未形成；氣象數(shù)據(jù)價值有待深入挖掘。（2）氣象預(yù)警預(yù)報預(yù)測水平與預(yù)報精準(zhǔn)仍有差距。災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警提前量、極端天氣的預(yù)報精細(xì)化和準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高；熱帶海洋氣象業(yè)務(wù)預(yù)報預(yù)測能力仍有提升空間；全流程全要素的預(yù)報質(zhì)量檢驗(yàn)評估業(yè)務(wù)還有待完善。（3）氣象服務(wù)供給與服務(wù)精細(xì)仍有差距。氣象服務(wù)的供給與海南自由貿(mào)易港建設(shè)的新需求還不相適應(yīng)；氣象服務(wù)融入重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作的深度不夠；專業(yè)服務(wù)的針對性、個性化有待深化，數(shù)字化公共氣象服務(wù)產(chǎn)品供給仍顯不足。（4）氣象科技創(chuàng)新驅(qū)動氣象事業(yè)高質(zhì)量的支撐性作用還不明顯。產(chǎn)學(xué)研深度融合的開放協(xié)同氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制還不健全，氣象領(lǐng)域高層次人才的政策支持力度不夠，氣象科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率還需提升；突發(fā)性、高影響天氣機(jī)理、預(yù)警預(yù)報技術(shù)研究仍需深入；以新一代信息技術(shù)應(yīng)用的“云+端”的氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制還需進(jìn)一步完善。（5）氣象管理體制改革的治理效能有待提升。地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策還未全面落實(shí)，中央與地方財政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的雙重計劃財務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)；氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還需繼續(xù)深化，氣象法治體系、氣象標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，氣象行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。

面對新形勢新任務(wù)新要求，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，以高水平的科技創(chuàng)新驅(qū)動海南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全省氣象部門必須牢牢抓住新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)一心，砥礪前行，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

（三）深度融入新發(fā)展格局

圍繞國家賦予海南自由貿(mào)易港的戰(zhàn)略定位，在構(gòu)建新發(fā)展格局中積極融入“一帶一路”建設(shè)、深度參與海洋強(qiáng)國和JMRH戰(zhàn)略，聚焦海南自由貿(mào)易港打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略連接和交匯點(diǎn)的服務(wù)保障，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，深化對外開放合作，全面形成氣象服務(wù)多元供給格局。

服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。對標(biāo)自貿(mào)港建設(shè)，提升旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)和以南繁、深海、航天為主的三大未來產(chǎn)業(yè)的氣象服務(wù)保障能力。聚焦熱帶高效農(nóng)業(yè)、交通航運(yùn)、氣候康養(yǎng)等服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，完善氣象服務(wù)支撐體系。

服務(wù)“一帶一路”倡議。建立覆蓋南海的從實(shí)況到月季年無縫隙、高分辨率、陸?？仗祛A(yù)報體系，提升遠(yuǎn)洋航線氣象服務(wù)能力，開展東盟十國重要城市的天氣預(yù)報服務(wù)，為南海及周邊國家防災(zāi)減災(zāi)提供氣象服務(wù)。利用海岸電臺、北斗衛(wèi)星、數(shù)字化氣象預(yù)警短波電臺等載體，實(shí)現(xiàn)氣象信息廣覆蓋。

推進(jìn)JMRH深度發(fā)展。（略）

服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷提升綠色循環(huán)低碳發(fā)展和大氣污染防治氣象保障能力。積極參與應(yīng)對氣候變化和生態(tài)文明建設(shè)，開展溫室氣體定量觀測，提升氣候資源保護(hù)利用、應(yīng)對氣候變化、“碳達(dá)峰”、“碳中和”等氣象服務(wù)保障能力，強(qiáng)化人工影響天氣助力生態(tài)修復(fù)，提升海南熱帶雨林國家公園綠色發(fā)展氣象保障能力。

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二、明確目標(biāo)，確定新發(fā)展階段氣象事業(yè)總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持服務(wù)國家、服務(wù)人民，主動融入海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加快構(gòu)建更高水平的氣象科技創(chuàng)新體系、氣象業(yè)務(wù)體系和氣象服務(wù)體系，全面推動海南氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力支撐。

（二）基本原則

貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循以下基本原則：

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對氣象事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，在貫徹落實(shí)黨中央以及中國氣象局、省委省政府的重大決策部署中發(fā)展海南氣象事業(yè)。

堅(jiān)持需求牽引。聚焦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對氣象服務(wù)的需求，持續(xù)提高氣象服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全面提升氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的能力。

堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿氣象現(xiàn)代化建設(shè)全過程，推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，加快形成氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、內(nèi)引外聯(lián)、集智聚力，著力把握好氣象業(yè)務(wù)鏈條的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動。加快科技創(chuàng)新，破解制約氣象“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的核心技術(shù)難題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，擴(kuò)大開放合作，營造公平有序的政策環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

到2035年，建成適應(yīng)需求、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、保障有力的現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新體系、氣象業(yè)務(wù)體系和氣象服務(wù)體系，海洋氣象服務(wù)能力、氣象綜合實(shí)力和氣象JMRH發(fā)展示范建設(shè)走在全國前列，國際國內(nèi)影響力和對南海周邊國家輻射作用更加凸顯，形成氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

2.“十四五”發(fā)展目標(biāo)

錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮發(fā)展基礎(chǔ)、海南“三區(qū)一中心”發(fā)展戰(zhàn)略、南海氣候特點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，到2025年，建成適應(yīng)海南自由貿(mào)易港發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，打造全國領(lǐng)先的氣象JMRH發(fā)展示范建設(shè)，形成支撐海南綠色發(fā)展的氣象保障新格局。

——建成適應(yīng)自貿(mào)港的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系

通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)驅(qū)動氣象科技創(chuàng)新，構(gòu)建立體精密、點(diǎn)面結(jié)合、地海空天智慧協(xié)同的綜合氣象觀測體系，提升觀測系統(tǒng)整體效能。建設(shè)無縫隙智能化的氣象災(zāi)害精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警體系，提升智慧氣象水平?；窘ǔ芍腔劬?xì)、開放融合、普惠共享的現(xiàn)代氣象服務(wù)體系，氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用更加凸顯，氣象服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好更加有力。

——打造全國領(lǐng)先的氣象JMRH發(fā)展示范建設(shè)

氣象JMRH深度發(fā)展機(jī)制更加完善，“云上部署、邊緣計算、終端應(yīng)用”的業(yè)務(wù)服務(wù)新模式有效運(yùn)行，“全要素、多領(lǐng)域、高效益”的深度融合海南樣板基本形成，“共商、共建、共享、共管”的JD一體化氣象服務(wù)保障體系建立健全，氣象JMRH水平全國領(lǐng)先。

——形成支撐海南綠色發(fā)展的氣象保障新格局

完善海南生態(tài)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，開展區(qū)域碳匯監(jiān)測和評估，提升應(yīng)對氣候變化能力，強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新，提升氣象服務(wù)產(chǎn)品供給能力，為海南熱帶雨林國家公園建設(shè)、生物多樣性保護(hù)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及全域旅游提供氣象支撐。

（四）主要指標(biāo)

海南省氣象事業(yè)發(fā)展“十四五”主要指標(biāo)表

三、開拓創(chuàng)新，構(gòu)建氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

“十四五”時期，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的關(guān)鍵五年，海南省氣象部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，從服務(wù)國家、服務(wù)人民、服務(wù)國防以及充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的需求出發(fā)，加快構(gòu)建高質(zhì)量氣象業(yè)務(wù)體系，提升氣象服務(wù)、科技創(chuàng)新、信息化、行政管理的能力和水平。

（一）加快構(gòu)建高質(zhì)量氣象業(yè)務(wù)體系

1.對標(biāo)監(jiān)測精密，提升氣象綜合觀測能力

優(yōu)化觀測站網(wǎng)布局。結(jié)合需求增加氣象綜合觀測的范圍、密度、種類和時效，優(yōu)先在氣象災(zāi)害敏感區(qū)、多發(fā)區(qū)以及監(jiān)測薄弱區(qū)補(bǔ)充建設(shè)觀測設(shè)施，有序?qū)Τ^設(shè)計年限的觀測裝備進(jìn)行升級更新，增強(qiáng)汛期、重要天氣過程和重大活動保障等應(yīng)急觀測能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、交通等應(yīng)用氣象觀測站網(wǎng)，完善港口碼頭、近海航道、海島、石油平臺等海洋氣象觀測站網(wǎng)，補(bǔ)充強(qiáng)風(fēng)、能見度、天氣現(xiàn)象等觀測要素，在高速鐵路沿線開展大風(fēng)等災(zāi)害性天氣監(jiān)測，推動在列車、船舶上搭建氣象載荷，為預(yù)報精準(zhǔn)服務(wù)精細(xì)提供有力支撐。

增強(qiáng)大氣垂直監(jiān)測能力。根據(jù)災(zāi)害性天氣頻發(fā)和氣象服務(wù)需求，增補(bǔ)風(fēng)廓線雷達(dá)、毫米波云雷達(dá)、激光測風(fēng)雷達(dá)、微波輻射計等地基遙感垂直觀測系統(tǒng)，建設(shè)海霧觀測系統(tǒng)，升級和新建水汽垂直觀測系統(tǒng)，建設(shè)遙測式土壤水分觀測系統(tǒng)和作物自動觀測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地面到對流層的溫度、濕度、風(fēng)、水凝物和云的垂直協(xié)同連續(xù)觀測。完成已建新一代天氣雷達(dá)雙偏振技術(shù)升級，新建中建島新一代天氣雷達(dá)，在部分重要港口新建X波段天氣雷達(dá)，以提升局地強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。開展無人機(jī)、無人船和飛艇等天空地一體化協(xié)同觀測試驗(yàn)并逐步業(yè)務(wù)化。推進(jìn)衛(wèi)星遙感產(chǎn)品真實(shí)性檢驗(yàn)站網(wǎng)建設(shè)，開展熱帶氣旋、云、降水等遙感產(chǎn)品地面真實(shí)性檢驗(yàn)，提高衛(wèi)星遙感產(chǎn)品精度，提升衛(wèi)星遙感監(jiān)測應(yīng)用能力。

拓展氣候系統(tǒng)多圈層觀測。構(gòu)建南沙-西沙-海南島“三點(diǎn)一線”高精度熱帶海洋綜合監(jiān)測體系，開展南海季風(fēng)、海氣相互作用、臺風(fēng)精細(xì)結(jié)構(gòu)、熱帶海洋強(qiáng)對流、海洋生態(tài)等長期觀測和科學(xué)試驗(yàn)，優(yōu)化和完善生態(tài)、農(nóng)氣、大氣成分等觀測站網(wǎng)，提升對大氣、海洋、陸地、生態(tài)等多圈層及相互作用的觀測能力。在南沙國家氣候觀象臺新建溫室氣體觀測站，在地級以上城市逐步開展溫室氣體及其它相關(guān)化合物等要素觀測，增強(qiáng)溫室氣體及碳觀測等國家氣候安全保障能力。

提升綜合觀測智能化水平。開展人工智能等新技術(shù)應(yīng)用于氣象要素判識和遙感圖像識別。發(fā)展協(xié)同觀測技術(shù)，探索三維空間氣象多要素自適應(yīng)組網(wǎng)觀測。加強(qiáng)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控，完善并應(yīng)用綜合氣象觀測業(yè)務(wù)運(yùn)行信息化平臺，加強(qiáng)各類觀測業(yè)務(wù)裝備全生命周期管理，提高氣象觀測裝備保障能力，完善氣象觀測質(zhì)量管理體系，形成與觀測業(yè)務(wù)自動化相適應(yīng)的現(xiàn)代業(yè)務(wù)布局。

2.對標(biāo)預(yù)報精準(zhǔn)，提升熱帶海洋氣象業(yè)務(wù)數(shù)字化能力

加強(qiáng)高影響天氣氣候機(jī)理研究。強(qiáng)化面向瓊州海峽、“四方五港兩核心”等關(guān)鍵航道需求的突發(fā)災(zāi)害性天氣生消機(jī)理、南海熱帶低壓生成關(guān)鍵物理過程研究，量化高影響天氣的早期預(yù)報預(yù)警和致災(zāi)閾值指標(biāo)。深入挖掘南海強(qiáng)臺風(fēng)、持續(xù)強(qiáng)降水、極端高溫、持續(xù)性干旱等極端氣候事件的時空規(guī)律及其氣候影響因子，分析前期外強(qiáng)迫物理因子和潛在可預(yù)報性，逐步建立智能化氣候預(yù)測模型。

完善數(shù)字化天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。注重災(zāi)前預(yù)防，完善升級臨近、短時、短中期到延伸期時效的無縫隙海陸一體化智能網(wǎng)格天氣預(yù)報業(yè)務(wù)，預(yù)報要素由基本氣象要素向水文、海洋等領(lǐng)域拓展，提升預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確率，延長災(zāi)害天氣預(yù)見期。面向南繁種業(yè)、深海產(chǎn)業(yè)、航天發(fā)射、熱帶高效農(nóng)業(yè)、能源采集、航運(yùn)外貿(mào)以及生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)區(qū)需求，建立分類、分級風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品體系。

建立氣候預(yù)測智能業(yè)務(wù)。建立多時間尺度（次季節(jié)、季節(jié)到年際、年代際）氣候預(yù)測智能業(yè)務(wù)體系，發(fā)展年際-年代際氣候預(yù)測業(yè)務(wù)框架和業(yè)務(wù)流程，發(fā)布預(yù)報時效達(dá)5年的年平均氣候展望預(yù)測?；诖渭竟?jié)、季節(jié)氣象要素和重要天氣過程預(yù)測產(chǎn)品，建立客觀化的區(qū)域特色氣候預(yù)測業(yè)務(wù)體系，開發(fā)春季干旱、秋季臺風(fēng)暴雨等客觀化預(yù)測產(chǎn)品。

優(yōu)化南海預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)布局。應(yīng)對綜合減災(zāi)，面向熱帶海洋氣象服務(wù)新需求，省-市縣協(xié)同建立水庫蓄洪、安全通航等定制化、個性化氣象預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。省級開展責(zé)任區(qū)尤其是重點(diǎn)海區(qū)的全域?qū)崟r監(jiān)測、無縫隙數(shù)字化預(yù)報、重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、氣候監(jiān)測評估業(yè)務(wù)，組織引導(dǎo)市縣級開展責(zé)任區(qū)內(nèi)實(shí)時加密監(jiān)測、災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品服務(wù)。

完善預(yù)報預(yù)警檢驗(yàn)評估。建立覆蓋數(shù)值模式產(chǎn)品、實(shí)時監(jiān)測分析和無縫隙網(wǎng)格預(yù)報預(yù)警的精細(xì)化檢驗(yàn)評估體系。發(fā)展客觀化檢驗(yàn)評估技術(shù)，有效挖掘數(shù)值預(yù)報模式和業(yè)務(wù)產(chǎn)品在災(zāi)害性或高影響天氣預(yù)報中的價值，完善區(qū)域數(shù)值模式檢驗(yàn)評估業(yè)務(wù)。以案例分析為基礎(chǔ)，開展定量和定性檢驗(yàn)相結(jié)合的檢驗(yàn)評估工作，推進(jìn)完善災(zāi)害性天氣歷史個例庫建設(shè)。

3.對標(biāo)服務(wù)精細(xì)，提升普惠共享的氣象服務(wù)能力

強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險服務(wù)能力。開展氣象災(zāi)害的綜合風(fēng)險普查和區(qū)劃，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險防范標(biāo)準(zhǔn)、海南省氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)字化地圖、重點(diǎn)防御單位隱患排查和更新備案制度。研發(fā)氣象成災(zāi)模型、致災(zāi)閾值指標(biāo)庫、風(fēng)險識別和短臨預(yù)警技術(shù)，強(qiáng)化基于氣象災(zāi)害風(fēng)險評估預(yù)警的防災(zāi)減災(zāi)決策氣象服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感應(yīng)用，開展森林火險氣象服務(wù)保障和精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警服務(wù)。

強(qiáng)化預(yù)警信息發(fā)布能力。發(fā)展精準(zhǔn)靶向預(yù)警信息發(fā)布技術(shù)，完善分災(zāi)種、分區(qū)域、城鄉(xiāng)精準(zhǔn)到人的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)新一代突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警信息傳播效果評估，推動重大氣象次生衍生災(zāi)害多部門聯(lián)合預(yù)警，構(gòu)建廣覆蓋、立體化的預(yù)警信息發(fā)布手段。

推進(jìn)遞進(jìn)式氣象服務(wù)模式。借鑒防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)“31631”服務(wù)模式，結(jié)合地方服務(wù)實(shí)際需求，針對中尺度災(zāi)害天氣過程，開展遞進(jìn)式滾動預(yù)報預(yù)警服務(wù)，圍繞“災(zāi)前、臨災(zāi)、災(zāi)中、災(zāi)后”關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，建立本地化“7+31631”氣象服務(wù)模式，提升氣象信息的發(fā)布時效和精細(xì)化程度，推動極端天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力和水平有效提高。

完善氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機(jī)制。完善多部門快速響應(yīng)、高效聯(lián)動的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對機(jī)制。健全以臺風(fēng)、暴雨預(yù)警信號為先導(dǎo)的重大氣象災(zāi)害停工停課停業(yè)制度。加強(qiáng)汛期、強(qiáng)降雨期間地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警。加強(qiáng)氣象信息員與社區(qū)網(wǎng)格員、災(zāi)害信息員、地質(zhì)災(zāi)害群測群防員等的共建共享共用。開展防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善氣象防災(zāi)減災(zāi)社會參與機(jī)制，鼓勵企業(yè)和社會組織參與氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播、氣象災(zāi)害災(zāi)情收集和氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳等工作。

推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)數(shù)字化、智能化能力建設(shè)，利用氣象精準(zhǔn)服務(wù)領(lǐng)域“賽道機(jī)制”，推動氣象信息融入智慧海南大腦支撐體系。發(fā)展以用戶畫像技術(shù)為核心的氣象服務(wù)需求感知技術(shù)，打造基于算法引擎和開放式架構(gòu)的智慧氣象服務(wù)平臺，開展面向公眾出行、旅游、康養(yǎng)等場景化氣象服務(wù)。通過“自己發(fā)、部門轉(zhuǎn)、社會媒體播”三條線共同發(fā)力，打造公共氣象服務(wù)融媒體傳播平臺和全媒體傳播矩陣，拓寬農(nóng)村、海島偏遠(yuǎn)地區(qū)公共氣象服務(wù)獲取渠道，提高信息發(fā)布覆蓋面。加強(qiáng)全省氣象科普基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，制作原創(chuàng)性氣象科普圖片和短視頻，持續(xù)推動“世界氣象日”等氣象科普品牌建設(shè)。

服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)和重大活動。推動政府購買氣象服務(wù)方式服務(wù)重點(diǎn)園區(qū)，完善洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，探索洋浦氣象服務(wù)模式推廣到其他園區(qū)。以需求為牽引，完善重大活動氣象保障機(jī)制，提升重大活動精細(xì)化氣象決策支撐能力，持續(xù)做好博鰲亞洲論壇年會、文昌火箭發(fā)射、國際消費(fèi)品博覽會等重大活動氣象保障服務(wù)，以及重大工程項(xiàng)目和重大災(zāi)害保險的氣象服務(wù)。圍繞省政府推進(jìn)“三區(qū)一中心”建設(shè)，對接服務(wù)需求，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立服務(wù)保障機(jī)制，為政府及相關(guān)部門提供針對性的專業(yè)氣象保障服務(wù)。

（二）提升適應(yīng)自由貿(mào)易港建設(shè)的氣象服務(wù)能力

完善專業(yè)氣象服務(wù)機(jī)制。完善專業(yè)氣象服務(wù)改革發(fā)展機(jī)制，以需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)省級部門對專業(yè)氣象服務(wù)創(chuàng)新供給能力的保障支撐，實(shí)現(xiàn)省級和市縣級在服務(wù)端的矩陣化運(yùn)行和集約化管理，形成專業(yè)氣象服務(wù)省市縣協(xié)同機(jī)制。

發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)。加強(qiáng)氣象條件對海洋、旅游、生態(tài)、健康、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的影響分析，加強(qiáng)多源多尺度融合監(jiān)測分析和模式產(chǎn)品應(yīng)用，開展文本自動生成、用戶數(shù)據(jù)分析、場景構(gòu)建、信息精準(zhǔn)推送、數(shù)據(jù)可視化和服務(wù)效益評估等技術(shù)研究，發(fā)展高影響氣象要素對不同行業(yè)的致災(zāi)臨界閾值指標(biāo)和風(fēng)險區(qū)劃技術(shù)，推進(jìn)人工智能在專業(yè)氣象服務(wù)中的應(yīng)用。

提升海洋氣象服務(wù)能力。建立和完善海洋專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，依托碼頭、船舶、海上平臺等拓展氣象監(jiān)測范圍，研發(fā)瓊州海峽、四方五港的百米級風(fēng)場產(chǎn)品以及海上濃霧等災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，開展面向南海的航線通航，港口作業(yè)，深海海釣、海洋牧場、海上搜救打撈和涉海重大工程等專業(yè)化定制化氣象保障服務(wù)。打造以海洋廣播電臺和北斗衛(wèi)星預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)為核心的海洋氣象信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，升級“南海天氣”中英文氣象服務(wù)網(wǎng)，開發(fā)多語種氣象預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品。參與建設(shè)南海船艦導(dǎo)航業(yè)務(wù)，保障南海的航運(yùn)安全，努力實(shí)現(xiàn)“國船國導(dǎo)”。

提升全域旅游氣象服務(wù)能力。構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點(diǎn)、文體和康養(yǎng)旅游為特色的全域旅游氣象服務(wù)體系，全面融入國際旅游消費(fèi)服務(wù)智慧升級工程。開展環(huán)島旅游公路、國家熱帶雨林公園、戶外文體賽事的氣象服務(wù)，完善“站點(diǎn)式景區(qū)道路天氣導(dǎo)航地圖”，推動人工智能技術(shù)在旅游氣象場景推薦和服務(wù)伴隨的深度應(yīng)用。研發(fā)海南氣候康養(yǎng)地評價論證技術(shù)，建設(shè)健康氣象綜合服務(wù)系統(tǒng)，深入開展健康氣象保障服務(wù)，完善海南健康氣象觀測站網(wǎng)，研發(fā)氣象敏感性疾病風(fēng)險預(yù)警、康復(fù)氣象條件預(yù)報、康養(yǎng)氣候條件評估等服務(wù)產(chǎn)品，推動海南大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

提升生態(tài)文明氣象服務(wù)能力。圍繞海南國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展精細(xì)化的環(huán)境氣象數(shù)值模式釋用技術(shù)，繼續(xù)做好空氣質(zhì)量、臭氧等預(yù)報預(yù)警服務(wù)。建設(shè)省級生態(tài)氣象大數(shù)據(jù)平臺和遙感應(yīng)用平臺，開展氣象災(zāi)害對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)影響評估服務(wù)。積極參與地方政府應(yīng)對氣候變化總體部署，提升區(qū)域碳匯監(jiān)測和評估能力，支撐海南提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。持續(xù)推進(jìn)風(fēng)能太陽能資源氣象業(yè)務(wù)和氣候可行性論證工作。開展“中國天然氧吧”等品牌申報，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值。

提升人工影響天氣能力。強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)應(yīng)用研究，加大科技攻關(guān)力度，籌建熱帶人工影響天氣科學(xué)試驗(yàn)基地，開展大霧、人工消減雨、人工影響強(qiáng)雷暴、改善空氣質(zhì)量等科學(xué)實(shí)驗(yàn)。升級完善海南省人工影響天氣業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化適應(yīng)海南熱帶降水云系的人工影響天氣及生態(tài)修復(fù)型作業(yè)技術(shù)支撐能力。實(shí)施常態(tài)化人工影響天氣作業(yè)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的人工增雨抗旱作業(yè)力度，發(fā)揮其在水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水庫增蓄水等方面的作用。強(qiáng)化安全防控管理，確保人工影響天氣作業(yè)安全無事故。

提升現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)能力。融入“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品一景”規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)萬寧農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站建設(shè)，探索南繁育種基地種子培育氣象服務(wù)，強(qiáng)化病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報和病蟲害防治氣象保障服務(wù)。圍繞鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大需求，以特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心為支撐，開展橡膠、檳榔、冬季瓜菜、荔枝、芒果、蓮霧、茶葉等重要特色農(nóng)產(chǎn)品和設(shè)施農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報評估及災(zāi)害防控、關(guān)鍵農(nóng)事活動農(nóng)用天氣預(yù)報等服務(wù)。開展精細(xì)化熱帶特色高效農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，繼續(xù)做好面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)。

發(fā)展市縣區(qū)位特色氣象服務(wù)。以服務(wù)需求為引領(lǐng)，推進(jìn)市縣研究型氣象服務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)。中部生態(tài)核心區(qū)，主要發(fā)展氣候康養(yǎng)、山岳農(nóng)業(yè)、雨林旅游和生態(tài)環(huán)境等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)；南部旅游經(jīng)濟(jì)圈，主要發(fā)展國際旅游、海上游樂、南繁育種、文化體育、會議展覽等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)；北部綜合經(jīng)濟(jì)圈，主要發(fā)展會議展覽、現(xiàn)代物流、航運(yùn)交通、文化體育、高新產(chǎn)業(yè)、特色果菜和航天發(fā)射等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)；西部工業(yè)市縣區(qū)，主要發(fā)展風(fēng)能太陽能、港口作業(yè)、臨港工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、漁業(yè)捕撈和海洋牧場等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)；東部濱海市縣區(qū)，主要發(fā)展海洋資源開發(fā)、海洋牧場、遠(yuǎn)洋捕撈、休閑海釣、濱海旅游、會議展覽、特色農(nóng)業(yè)等氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。

（三）提升氣象科技創(chuàng)新能力

完善科技創(chuàng)新平臺。主動融入‘一帶一路’推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)，強(qiáng)化省科研所科研屬性，加強(qiáng)南海氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家氣候觀象臺、三沙海洋氣象野外科學(xué)試驗(yàn)基地、三沙院士工作站建設(shè)，一體打造具有引領(lǐng)作用、跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的氣象協(xié)同創(chuàng)新平臺。爭取中國氣象局、地方政府對南海氣象防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持，將其建成省部共建優(yōu)秀科技創(chuàng)新平臺以及在行業(yè)內(nèi)具有影響力的開放實(shí)驗(yàn)室，為國家安全、海洋經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的科學(xué)決策提供技術(shù)支撐。

布局關(guān)鍵核心科研技術(shù)攻關(guān)。聚焦我省深海、航天、種業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，凝練氣象科學(xué)研究重點(diǎn)方向，支持氣象關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化與高校、院所、國家級業(yè)務(wù)單位務(wù)實(shí)合作，以項(xiàng)目為驅(qū)動，統(tǒng)籌各方在氣象基礎(chǔ)研究和重大前沿技術(shù)方面的優(yōu)勢，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)對天氣氣候變化規(guī)律、機(jī)理和影響的研究以及地球系統(tǒng)多圈層相互作用研究，研究氣候變化對不同類型生態(tài)系統(tǒng)的影響機(jī)理。

全面推進(jìn)研究型業(yè)務(wù)體系建設(shè)。以業(yè)務(wù)和服務(wù)需求為引領(lǐng)，持續(xù)提升監(jiān)測業(yè)務(wù)智能化、立體化和精密化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)無縫隙全覆蓋智能數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化“氣象+”智慧服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立全鏈條貫通的集約化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化檢驗(yàn)評估。完善體制機(jī)制建設(shè)，充分調(diào)動基層發(fā)展研究型業(yè)務(wù)能動性。依托科技創(chuàng)新平臺，以科學(xué)問題為引領(lǐng)，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為主體開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化數(shù)字化氣象服務(wù)產(chǎn)品供給，打造氣象助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測評估和科研。依托國家氣候觀象臺，在南海區(qū)域增加二氧化碳等溫室氣體本底觀測，開展區(qū)域生態(tài)碳匯模擬分析評估。開展氣候變化碳匯影響評估，增強(qiáng)溫室氣體和碳中和區(qū)域氣候變化監(jiān)測預(yù)估。開展衛(wèi)星遙感的南海碳通量動態(tài)監(jiān)測和海南島陸地植被碳匯遙感監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究。開展風(fēng)能、太陽能資源精細(xì)化評估工作，為開展風(fēng)電與光伏發(fā)電等清潔能源利用提供科學(xué)支撐。面向水資源、生態(tài)環(huán)境、人體健康等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展氣候變化對行業(yè)的影響評估，提出科學(xué)有效的應(yīng)對措施。

提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。推進(jìn)科研管理改革政策落地，切實(shí)提升科技人員積極性。通過聯(lián)合研發(fā)、引進(jìn)應(yīng)用等多渠道，推進(jìn)國家級業(yè)務(wù)科研單位氣象科技成果引進(jìn)及本地化應(yīng)用。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施，多渠道激勵氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善氣象科技成果全鏈條管理，推動科技成果向氣象業(yè)務(wù)服務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。建立科技成果轉(zhuǎn)化評價體系和成果分類評價制度，健全科技成果業(yè)務(wù)準(zhǔn)入評價機(jī)制。

建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。創(chuàng)新氣象人才交流培養(yǎng)機(jī)制、引進(jìn)共用機(jī)制等。開展氣象業(yè)務(wù)、科研人員的定期交流訪問，加強(qiáng)縱向橫向交流力度。加強(qiáng)氣象科技研發(fā)、業(yè)務(wù)一線和基層人才隊(duì)伍建設(shè)，對接中國氣象局“十百千”人才計劃，重點(diǎn)實(shí)施我省高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，建設(shè)我省高層次領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。加強(qiáng)畢業(yè)生招錄、人才引進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)工作，加大氣象教育和研究型業(yè)務(wù)成果應(yīng)用培訓(xùn)力度，提升人才質(zhì)量。

（四）提升氣象信息化能力

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，建立星地一體化、無縫覆蓋的信息網(wǎng)，省級互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達(dá)2G以上，省-市縣帶寬達(dá)200M以上；推進(jìn)大數(shù)據(jù)云智能平臺升級改造，統(tǒng)籌集約擴(kuò)充省級氣象基礎(chǔ)設(shè)施資源，計算能力達(dá)到1.6PFlops以上，存儲能力達(dá)5PB以上。升級省市（縣）云視頻天氣預(yù)報會商（議）系統(tǒng)，滿足預(yù)報業(yè)務(wù)需求。建立數(shù)據(jù)驅(qū)動的氣象智能運(yùn)維保障，完善“天鏡-海南”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全流程監(jiān)管。

構(gòu)建“云+端”業(yè)務(wù)模式。升級海南省氣象大數(shù)據(jù)云智能平臺“天擎-海南”，完成關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能化升級和“云化”改造?；谑〖墯庀蟠髷?shù)據(jù)云智能平臺，提升觀測資料的加工應(yīng)用能力，開展邊緣計算在南海氣象服務(wù)國防建設(shè)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)深度融合，更好支撐預(yù)報服務(wù)“端”的應(yīng)用。

提升氣象數(shù)據(jù)供給能力。增強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)的多源獲取能力，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)入云，全網(wǎng)共享”，完善觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控體系。加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)實(shí)況能力建設(shè)，增強(qiáng)多源資料融合、專題數(shù)據(jù)集等產(chǎn)品的應(yīng)用能力，強(qiáng)化氣象大數(shù)據(jù)的賦能價值。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開放，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)申請，全網(wǎng)支持”。加強(qiáng)歷史資料拯救與數(shù)字化業(yè)務(wù)，繼續(xù)實(shí)施數(shù)字氣象檔案館建設(shè)。

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全管理。部署信息網(wǎng)絡(luò)安全災(zāi)備設(shè)施，保障氣象云業(yè)務(wù)安全，全面推進(jìn)信息安全等級保護(hù)。積極推進(jìn)“信創(chuàng)工程”，配合推進(jìn)國產(chǎn)化CPU、操作系統(tǒng)、電子政務(wù)套件等基礎(chǔ)通用軟硬件的應(yīng)用。提升重大網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險識別的大數(shù)據(jù)支撐能力，建設(shè)和完善信息安全監(jiān)控系統(tǒng)。推進(jìn)氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)管理。

加強(qiáng)多源資料融合應(yīng)用。推進(jìn)氣象與各行業(yè)的數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)人工智能在多源數(shù)據(jù)融合中的深度應(yīng)用，開發(fā)以用戶為中心，融合地基、空基和天基的多源融合產(chǎn)品，滿足各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)τ^測產(chǎn)品數(shù)據(jù)格式、更新時效、顯示方式、質(zhì)量精度等方面需求。開展多源氣象資料質(zhì)量控制技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)集生產(chǎn)技術(shù)、時空降尺度融合分析，構(gòu)建支撐智慧氣象服務(wù)發(fā)展的集約化數(shù)據(jù)環(huán)境。

（五）提升氣象行政管理能力和水平

1.加強(qiáng)氣象法治建設(shè)

完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建與自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的地方氣象法律法規(guī)制度體系，推進(jìn)防雷安全監(jiān)管、氣象信息服務(wù)、預(yù)警信息發(fā)布等氣象地方性法規(guī)和政府規(guī)章制修訂。完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督。加強(qiáng)氣象法制宣傳，落實(shí)普法責(zé)任制，推動形成良好氣象法治氛圍。

提高執(zhí)法監(jiān)管水平。全面落實(shí)氣象依法行政工作，推動氣象行政執(zhí)法納入地方綜合執(zhí)法體系，完善“省級指導(dǎo)督查、市縣組織實(shí)施”的氣象行政執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。落實(shí)防雷安全監(jiān)管“三個責(zé)任”，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管體制，建立健全信用監(jiān)管長效機(jī)制，提升監(jiān)管執(zhí)法檢查規(guī)范性和透明度。建設(shè)完善“安全風(fēng)險碼”等防雷安全監(jiān)管系統(tǒng)平臺，提升防雷安全智能監(jiān)管水平。

提升政務(wù)服務(wù)效能。深化氣象“放管服”改革，推進(jìn)省級氣象行政審批事項(xiàng)權(quán)限下放。深化氣象行政審批制度改革，推動省政府明確基本公共氣象服務(wù)事權(quán)，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“零跑動”改革，推進(jìn)不見面辦事升級提效。

2.強(qiáng)化開放合作形成融入式發(fā)展

深化交流與合作。深化省部合作，推進(jìn)氣象與相關(guān)行業(yè)深度融合發(fā)展，形成發(fā)展合力。加強(qiáng)氣象核心業(yè)務(wù)國際交流合作，加強(qiáng)與國內(nèi)知名高校、院所、泛珠三角及北部灣區(qū)域在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的深度合作。辦好東盟會議及南海風(fēng)云論壇，提升我省在“一帶一路”沿線國家氣象災(zāi)害聯(lián)防和風(fēng)險管理領(lǐng)域的合作。

打造開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺。構(gòu)建氣象公共資源共享的政策法規(guī)體系，建立高效的協(xié)同工作機(jī)制，有機(jī)整合現(xiàn)有氣象科技平臺，建成重點(diǎn)突出、集成性好、開放協(xié)同度高的技術(shù)創(chuàng)新平臺。完善“賽道機(jī)制”，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”建設(shè)，聯(lián)動大數(shù)據(jù)管理局、應(yīng)急、水務(wù)等部門構(gòu)建開放型的數(shù)字化服務(wù)管理新平臺，提升氣象數(shù)字化賦能防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)等精細(xì)化管理水平，助力智慧海南建設(shè)。

3.加強(qiáng)黨的建設(shè)提升科學(xué)管理水平

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)完成巡察“全覆蓋”任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織保障。深入貫徹《海南省人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》（瓊府〔2021〕27號），落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)組織保障措施。充分發(fā)揮氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，完善推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制。基于信息化和安全可靠，提升全省氣象政務(wù)綜合管理水平和工作效能。促進(jìn)氣象科研與科普緊密結(jié)合，將氣象防災(zāi)減災(zāi)教育納入國民教育體系。

持續(xù)推進(jìn)氣象文化和精神文明建設(shè)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為精神文明建設(shè)的首要政治任務(wù)，進(jìn)一步提升干部職工思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，全國文明單位數(shù)量占省級以上文明單位一半以上。以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神和“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神，樹立和宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，凝聚人心力量，營造奮發(fā)有為的良好氛圍。

（六）加快全國領(lǐng)先的氣象JMRH發(fā)展示范建設(shè)（略）

四、統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)氣象重點(diǎn)工程建設(shè)

海南地處南海，是受氣象災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的省份之一，長期以來由于投入不足，和發(fā)達(dá)省份相比已形成較大差距。因此，通過重大項(xiàng)目的實(shí)施，對促進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)自由貿(mào)易港建設(shè)具有十分重要的作用。

（一）氣象預(yù)警中心建設(shè)

建設(shè)目標(biāo)：為適應(yīng)海南自由貿(mào)易港建社需求，通過改擴(kuò)建，升級現(xiàn)有省級業(yè)務(wù)平臺，建設(shè)功能完善、業(yè)務(wù)集約、智慧安全、環(huán)保節(jié)能的南海氣象預(yù)警中心，全面提升海南氣象業(yè)務(wù)服務(wù)能力和南海區(qū)域氣象服務(wù)保障水平。建成適應(yīng)省會城市發(fā)展需求的?？谑袣庀蟊O(jiān)測預(yù)警中心，提升?？谑袣庀髽I(yè)務(wù)服務(wù)整體實(shí)力，促進(jìn)海口氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

建設(shè)內(nèi)容：對現(xiàn)有省級業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行改造升級，新建業(yè)務(wù)用房1棟，總建筑面積4122.67平方米，維修改造舊業(yè)務(wù)用房總建筑面積2225.11平方米，改造園林、廣場面積10340.71平方米，改造和新建遞路面積2817.5平方米。建設(shè)?？陬A(yù)警中心專業(yè)技術(shù)用房、業(yè)務(wù)配套用房、設(shè)備用房4953.46平方米和配套的室外設(shè)施建設(shè)以及?？跉庀缶C合監(jiān)測基地。

（二）國家氣候觀象臺和野外科學(xué)試驗(yàn)基地保障工程

建設(shè)目標(biāo)：開展南海季風(fēng)觀監(jiān)測以及海氣相互作用、臺風(fēng)精細(xì)結(jié)構(gòu)、海洋災(zāi)害性天氣致災(zāi)機(jī)理、海洋大氣電學(xué)等觀測試驗(yàn)和科學(xué)研究，揭示南海氣候系統(tǒng)演變內(nèi)在規(guī)律，增強(qiáng)對區(qū)域天氣氣候特征、結(jié)構(gòu)和多時空尺度演變規(guī)律的認(rèn)識。

建設(shè)內(nèi)容：圍繞“一站四平臺”的功能定位，聚焦南海季風(fēng)和海洋災(zāi)害性天氣演變規(guī)律，開展南沙-西沙-海南島“三點(diǎn)一線”高精度熱帶海洋綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)認(rèn)識海-氣相互作用、物質(zhì)和能量循環(huán)過程，建成功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的以海洋觀測試驗(yàn)研究為特色的國家氣候觀象臺。

（三）生態(tài)環(huán)境氣象保障工程

建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境氣象保障能力建設(shè)，初步建成滿足海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)氣象保障所需的系統(tǒng)、平臺和技術(shù)體系，更好為生態(tài)環(huán)境氣象保障提供技術(shù)支撐。

建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)南沙國家氣候觀象臺溫室氣體觀測站，開展南沙溫室氣體、反應(yīng)性氣體、輻射等大氣成分觀測，準(zhǔn)確獲取南海區(qū)域大氣化學(xué)組成及其相關(guān)物理特性的現(xiàn)狀和長期變化趨勢信息。建設(shè)海南環(huán)境氣象三維精細(xì)化預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，開展海南環(huán)境要素集合預(yù)報和智能訂正應(yīng)用技術(shù)研究。建設(shè)衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和生態(tài)災(zāi)害遙感監(jiān)測平臺，發(fā)展多時空尺度氣候變化對生態(tài)環(huán)境安全影響的早期預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測預(yù)測技術(shù)；研究生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)嚴(yán)守和管控的氣象診斷分析技術(shù)、生態(tài)氣象因子影響的監(jiān)測預(yù)警與評估技術(shù)。建立氣候承載力模擬模型和氣候資源量化評價技術(shù)體系，開展氣候變化對典型生態(tài)系統(tǒng)、水資源、海岸帶、建筑能耗和特色產(chǎn)業(yè)的影響評估。

（四）專業(yè)氣象服務(wù)保障工程

建設(shè)目標(biāo)：強(qiáng)化專業(yè)氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，持續(xù)深入開展針對性定制化專業(yè)氣象服務(wù)，更好滿足海南自由貿(mào)易港各行業(yè)對氣象服務(wù)的深度需求。

建設(shè)內(nèi)容：加密針對重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的氣象觀測站網(wǎng)布局。建設(shè)統(tǒng)一的集約化的海南省專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，制作深加工、精細(xì)化的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品，開展針對性和技術(shù)含量高的定制化專業(yè)氣象服務(wù)。研發(fā)與行業(yè)深度融合的應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)品，拓展遠(yuǎn)洋導(dǎo)航、海洋牧場、康養(yǎng)、臨港工業(yè)、航空運(yùn)輸、金融、能源、濱海旅游等領(lǐng)域的專業(yè)氣象服務(wù)，以滿足海南自由貿(mào)易港各行業(yè)對氣象服務(wù)的需求。

（五）氣象數(shù)據(jù)開放融合工程

建設(shè)目標(biāo)：擴(kuò)充南海氣象云數(shù)據(jù)中心，提供計算、存儲、系統(tǒng)運(yùn)行和信息安全等信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)氣象資料傳輸高效、開放共享、實(shí)時監(jiān)控。

建設(shè)內(nèi)容：完善海南氣象信息感知網(wǎng)、擴(kuò)建氣象基礎(chǔ)設(shè)施云平臺、氣象大數(shù)據(jù)云平臺、信息安全保障系統(tǒng)、氣象綜合業(yè)務(wù)監(jiān)控與運(yùn)維系統(tǒng)。與省內(nèi)各部門、行業(yè)、JD編制氣象共享信息目錄。開展邊緣計算在南海氣象服務(wù)領(lǐng)域的試點(diǎn)應(yīng)用，建立“云+邊+端”業(yè)務(wù)新模式。提升重大網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險識別的大數(shù)據(jù)支撐能力，建設(shè)和完善氣象數(shù)據(jù)信息、業(yè)務(wù)流程等安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（六）南海JMRH氣象保障工程（略）

五、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障

印發(fā)實(shí)施的氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃對全省各級各部門具有指導(dǎo)和約束作用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得修改。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、統(tǒng)籌有力的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持人員、數(shù)據(jù)、管理、資金、技術(shù)的集中管理，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)全省氣象重大工程項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)各級氣象部門工作力量的協(xié)調(diào)，保障“十四五”規(guī)劃的順利推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)投入保障

加大政策和資金扶持力度，統(tǒng)籌中央、地方和自有資金，按需合理增加建設(shè)項(xiàng)目的財政預(yù)算。研究制定建設(shè)資金管理辦法，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和資金使用管理，建立支撐項(xiàng)目快速迭代建設(shè)的資金審核程序和機(jī)制，不斷完善各級財政資金購買服務(wù)的流程和機(jī)制。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，把落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展和自由貿(mào)易港建設(shè)任務(wù)作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)。完善干部考核評價體系，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，推進(jìn)全省氣象部門人才體系建設(shè)。

（四）加強(qiáng)考核評估

加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的資金管理和監(jiān)督，項(xiàng)目建設(shè)單位要自覺接受財務(wù)審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查，防范廉政和資金風(fēng)險。建立效能評價標(biāo)準(zhǔn)，開展項(xiàng)目考核評價，督促工作落實(shí)情況。全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)管理單位主體責(zé)任和監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)全省氣象現(xiàn)代化整體水平提升。

專業(yè)名詞解釋

“7+31631”氣象服務(wù)模式：針對大尺度災(zāi)害天氣過程，開展遞進(jìn)式滾動預(yù)報預(yù)警服務(wù)，提前7天預(yù)測影響趨勢、提前3天定量預(yù)報過程風(fēng)雨、提前1天提供風(fēng)雨落區(qū)和具體影響時段、每6小時定位高風(fēng)險區(qū)并開展臨災(zāi)精細(xì)化預(yù)警、每3小時滾動分市縣預(yù)警和風(fēng)險提示、每1小時滾動精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的定量預(yù)報。

天擎：即氣象大數(shù)據(jù)云平臺。全面管理和供給氣象“數(shù)據(jù)、算力、算法”資源，支撐“云+端”氣象業(yè)務(wù)，是氣象“云+端”業(yè)務(wù)技術(shù)體制建立、氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。

天鏡：即氣象綜合業(yè)務(wù)實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了集約化的全國氣象綜合監(jiān)控與運(yùn)維，它采用生動的表現(xiàn)形式，直觀呈現(xiàn)全國氣象信息資源能力及運(yùn)行狀態(tài)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)等、數(shù)據(jù)“流動”的全過程，使得全國氣象信息化運(yùn)行狀況一目了然。

邊緣計算：是一種分散式運(yùn)算的架構(gòu)，采用網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、應(yīng)用核心能力為一體的開放平臺。將應(yīng)用程序、數(shù)據(jù)資料與服務(wù)的運(yùn)算，由網(wǎng)絡(luò)中心節(jié)點(diǎn)移往網(wǎng)絡(luò)邏輯上的邊緣節(jié)點(diǎn)來處理，提供智能分析處理服務(wù)，減少時延，提升效率，提高安全隱私保護(hù)。

四方五港兩核心：是海南省在北有海口港、西有洋浦港和八所港、南有三亞港、東有清瀾港的“四方五港”分布格局基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化港口功能分工，形成以洋浦港為國際集裝箱樞紐港，?？诟蹫槿珖饕劭冢齺喐?、八所港、文昌港、三沙港為地區(qū)性重要港口，構(gòu)建以三亞國際郵輪母港為核心、?？趪H郵輪始發(fā)港為重要組成的沿海港口發(fā)展格局。

工改目標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作目標(biāo)

賽道機(jī)制：海南省首創(chuàng)探索建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用的新模式，是海南省委省政府進(jìn)一步推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，釋放技術(shù)紅利、數(shù)據(jù)紅利和創(chuàng)新紅利的重要舉措。海南省大數(shù)據(jù)管理局會同相關(guān)責(zé)任單位，通過設(shè)置賽道的方式，結(jié)合社會“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”等問題，設(shè)置出金融、旅游、氣象等虛擬賽道，并指導(dǎo)企業(yè)以商業(yè)合作模式開展公共數(shù)據(jù)資源與行業(yè)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用，甄別出有潛力、有價值的優(yōu)秀項(xiàng)目方案和優(yōu)秀企業(yè)，給予更大的發(fā)展支持，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾等主體的多方共贏，服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。

“三區(qū)一中心”：全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)和國際旅游消費(fèi)中心。