日前，中國氣象局發(fā)布《中國氣象局氣象科技成果評價暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），以發(fā)揮科技成果評價在氣象科技活動中的指揮棒作用，引導(dǎo)科技人員圍繞事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)進行潛心研究，促進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《辦法》，將如何通過評價機制破題氣象科技成果“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”等問題。
一、《辦法》出臺的目的和意義
科技成果評價是科技活動的指揮棒，對科技事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。其導(dǎo)向指向、指標設(shè)計、方法程序等是否科學合理，在很大程度上影響科技人員能否潛心科研，影響到科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。
黨中央、國務(wù)院高度重視科技成果評價改革工作。習近平總書記在多次會議上就科技評價作了重要指示。2021年7月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，圍繞完善科技成果評價機制作出明確工作安排部署。
氣象事業(yè)是科技型事業(yè)，科技成果評價“指揮棒”的作用更加顯著。當前，氣象科技成果的評價導(dǎo)向作用和價值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠，多維度、分類的科技成果評價體系尚不健全，氣象科技成果對于氣象事業(yè)發(fā)展的支撐作用有待進一步提高。因此需要更加強調(diào)發(fā)揮科技成果評價‘指揮棒’作用，全面準確反映氣象科技成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻，著力強化科技成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。中國氣象局制定《辦法》等舉措的初衷與目標，就是引導(dǎo)科技人員致力于核心技術(shù)突破，促進氣象科技創(chuàng)新與氣象業(yè)務(wù)服務(wù)更加緊密結(jié)合，提升氣象科技成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)服務(wù)的能力，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》針對氣象科技工作特點，對評價管理、評價方法和指標、評價專家、評價流程、結(jié)果運用等都進行了明確說明，規(guī)范氣象科技成果評價管理，有助于科學、規(guī)范開展氣象科技成果評價工作，推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實現(xiàn)。
二、《辦法》解決的“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的關(guān)鍵問題
《辦法》直面氣象科技成果評價的堵點、難點，把“堅持科學分類、多維度評價”作為解決“分類評價體系不健全，評價指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化”問題的破題之舉，圍繞四個問題作出系統(tǒng)部署：
針對“評什么”的問題，《辦法》明確對氣象科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值進行全面準確的評價，就是要堅持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，全面轉(zhuǎn)卻反映成果的創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會的實際貢獻，著力強化成果高質(zhì)量供給與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。堅決破解科技成果評價中的“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題。
針對“怎么評”的問題，《辦法》明確要針對科技成果的多元價值特點，科學確定評價標準，開展多層次差別化評價。如針對基礎(chǔ)研究類成果，采用同行評議方式，評價其科學價值；而針對應(yīng)用研究成果和技術(shù)開發(fā)成果，則采用用戶評價方式，主要評價其技術(shù)價值和經(jīng)濟社會價值，表現(xiàn)在指標上就是成果的技術(shù)水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效。從而解決分類評價體系不健全以及評價指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化的問題。
針對“誰來評”的問題，《辦法》特別強調(diào)了要更好地發(fā)揮氣象科技主管機構(gòu)的作用。按照科技成果“誰委托科研任務(wù)誰評價”“誰使用科研成果誰評價”的原則，氣象部門是氣象科技成果的最終使用方，因此理應(yīng)在氣象科技成果評價工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
針對“怎么用”的問題，《辦法》將科技成果評價結(jié)論與成果登記、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技獎勵推薦以及科技人才評價相結(jié)合，一方面強調(diào)了氣象科技成果評價結(jié)論對氣象業(yè)務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的參考作用，另一方面也強調(diào)了評價結(jié)論對科技人才評價的標尺作用。
三、《辦法》如何落實落地
近年來，按照中央關(guān)于深化科技評價改革的部署，通過幾年的努力，氣象部門基本建立了氣象科技成果研發(fā)-認定-評價-登記-中試-轉(zhuǎn)化應(yīng)用-獎勵激勵等全鏈條的科技成果管理體系，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為核心的導(dǎo)向深入人心，破“四唯”取得了階段性成效。但在實際工作中，雖然在管理文件上已實現(xiàn)破除“四唯”，但“破”后拿什么評仍是評價主體面臨的難題?？蒲腥藛T也呼吁破“四唯”后應(yīng)盡快確立更科學、更公平的評價標準和方式。
《辦法》在科技成果評價中就統(tǒng)籌破“四唯”和“立新標”上提出指導(dǎo)措施，也就是評價結(jié)果與成果業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用相關(guān)聯(lián)。對于評價中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀成果，形成相應(yīng)的考核評價方式。在推進其知識產(chǎn)權(quán)保護、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用、科技獎勵推薦、人才評價中統(tǒng)籌考慮評價結(jié)論，把評價結(jié)果樹立為新的標尺，在這個基礎(chǔ)上，對科研人員實行獎勵激勵，進而激發(fā)其創(chuàng)造動力和創(chuàng)新活力，推動氣象事業(yè)更快更好發(fā)展。
