第一條 為了規(guī)范本隊信息依申請公開工作,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務(wù)院令第711號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》及省、市有關(guān)文件精神,結(jié)合本隊實際,制定本制度。
第二條 本制度適用于國家統(tǒng)計局??谡{(diào)查隊所有科室。
第三條 政府信息依申請公開的定義。
除行政機關(guān)主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織可以向地方各級人民政府、對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門(含行政機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu))申請獲取相關(guān)政府信息。
第四條 政府信息依申請公開的受理。
(一)受理的原則要求。
1.公民、法人或者其他組織依法提出的申請,符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)予以受理。
2.本隊向申請人提供的信息,應(yīng)當(dāng)是已制作或者獲取的政府信息。除能夠作區(qū)分處理的外,需要對現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的,可以不予提供。
3.公民、法人或者其他組織向本隊申請獲取政府信息,應(yīng)當(dāng)采取“一事一申請”方式向制作或保存該政府信息的行政機關(guān)申請公開,即一個政府信息公開申請只對應(yīng)一個政府信息項目。如涉及多部門和類別、項目繁多的政府信息,申請人應(yīng)分列單項進(jìn)行申請。
4.對申請人申請的政府信息,如公開可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,違反《中華人民共和國統(tǒng)計法》有關(guān)條文,按規(guī)定不予提供,本隊可以告知申請人該信息不屬于政府信息公開的范圍。
5.申請人委托代理人提出政府信息公開申請,代理人申請時應(yīng)當(dāng)出示申請人、代理人有效證件以及授權(quán)委托書,否則不予受理。本隊?wèi)?yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存,并書面告知申請人。
6.政府信息公開申請內(nèi)容不明確的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明,并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正,說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自本隊收到補正的申請之日起計算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補正的,視為放棄申請,本隊不再處理該政府信息公開申請。
7.依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)未提出意見的,由本隊依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的,本隊不予公開。本隊認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的,可以決定予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
8.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,本隊可以要求申請人說明理由。本隊認(rèn)為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;本隊認(rèn)為申請理由合理,但是無法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。
9.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,本隊需告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
10.依申請公開政府信息,應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請人的要求及行政機關(guān)保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
(二)受理的形式。
公民、法人或者其他組織向本隊申請獲取相關(guān)政府信息的,原則上應(yīng)當(dāng)采取書面形式;提交書面材料應(yīng)當(dāng)采用行政機關(guān)規(guī)范的政府信息公開申請書文本(包括數(shù)據(jù)電文形式);采用書面形式確有困難的,申請人可以口頭提出,由受理機構(gòu)代為填寫政府信息公開申請書,并經(jīng)申請人確認(rèn)后生效。
1.書面申請的受理。
(1)申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請的,以雙方確認(rèn)之日為收到申請之日。
(2)通過郵寄方式提交政府信息公開申請的,以行政機關(guān)簽收之日為收到申請之日;以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)于收到申請的當(dāng)日與申請人確認(rèn),確認(rèn)之日為收到申請之日。
(3)申請人當(dāng)面提交政府信息公開申請的,以提交之日為收到申請之日。
2.口頭申請的受理。
采用書面形式申請確有困難的,申請人可以口頭提出,由本隊代為填寫政府信息公開申請。
第五條 政府信息依申請公開的審查。
(一)形式要件審查。
本隊受理申請后,首先應(yīng)當(dāng)對申請書的形式要件進(jìn)行審查。即審查提交《依申請公開申請書》的內(nèi)容,主要包括:申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述;申請公開的政府信息的形式要求,包括獲取信息的方式、途徑。
(二)實質(zhì)內(nèi)容審查。
本隊對申請人申請公開的政府信息,依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。對政府信息不能確定是否可以公開時,應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。
依申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私等會損害第三方合法權(quán)益的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。第三方不同意公開但行政機關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第六條 政府信息依申請公開的處理。
(一)分類處理。
本隊對申請進(jìn)行審查后,應(yīng)當(dāng)按照“所申請公開信息已經(jīng)主動公開的,所申請公開信息可以公開的,行政機關(guān)依據(jù)規(guī)定決定不予公開的,經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開的,行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的,所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的”進(jìn)行分類處理,并答復(fù)受理情況。
(二)其他特殊情況的處理。
1.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容,但是能夠作區(qū)分處理的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容,并對不予公開的內(nèi)容說明理由。
2.經(jīng)審查后,同一申請人向本隊就同一內(nèi)容反復(fù)提出的政府信息公開申請,本隊已經(jīng)答復(fù)的,可以不再答復(fù)。
3.經(jīng)審查后,申請人提交的申請書沒有聯(lián)系方式,無法答復(fù)申請人的,本隊?wèi)?yīng)當(dāng)將該申請書登記后留存,留存時間為1年。
4.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍,本隊可以要求申請人說明理由。行政機關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的,告知申請人不予處理;行政機關(guān)認(rèn)為申請理由合理,但是無法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的,可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人
第七條 政府信息公開申請的答復(fù)。
(一)答復(fù)的期限。
本隊收到政府信息公開申請,能夠當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù)。不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)經(jīng)隊領(lǐng)導(dǎo)同意并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過20個工作日。?
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見所需的時間不計算在前述規(guī)定的期限內(nèi)。
(二)答復(fù)的形式。
本隊?wèi)?yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式書面答復(fù)或提供給申請人;無法按照申請人要求的形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。
(三)答復(fù)的具體處理。
本隊?wèi)?yīng)對申請人申請公開的政府信息,經(jīng)過審查,并進(jìn)行分類處理后,視不同情況分別作出答復(fù)。
1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的,告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑;
2.所申請公開信息可以公開的,向申請人提供該政府信息,或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間;
3.依據(jù)條例的規(guī)定決定不予公開的,告知申請人不予公開并說明理由;
4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,告知申請人該政府信息不存在;
5.所申請公開信息不屬于本隊負(fù)責(zé)公開的,告知申請人并說明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的,告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的,告知申請人不予重復(fù)處理;
7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息,有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
第七條 費用收取。
依申請?zhí)峁┱畔?,不收取費用。但是,申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,本隊可以收取信息處理費,收取信息處理費的具體辦法依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 提供信息不準(zhǔn)確的更正。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明本隊提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的,可以要求更正。審核屬實的,應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請人;不屬于本隊職能范圍的,可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人,或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。
第九條 監(jiān)督保障機制。
(一)建立年度報告制度。政府信息公開工作年度報告要把政府信息依申請公開的管理、分類(全部公開、部分公開、不予公開等)處理、投訴復(fù)議及訴訟等情況和存在的問題及改進(jìn)措施等主要事項作為專門內(nèi)容列舉。
(二)完善投訴、舉報。本隊接受公眾對政府信息依申請公開工作的投訴。申請人認(rèn)為本隊不依法履行政府信息依申請公開義務(wù)的,可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的,應(yīng)當(dāng)予以督促整改或者通報批評。
第十條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。