從嚴(yán)管理 強化落實
推動統(tǒng)計調(diào)查創(chuàng)新發(fā)展
——海口調(diào)查隊2016年工作總結(jié)和2017年工作思路
2016年，國家統(tǒng)計局?？谡{(diào)查隊主動適應(yīng)新常態(tài)、新理念、新要求，始終在政治上、思想上、行動上和黨中央、國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊和?？谑形?、市政府保持高度一致，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和從嚴(yán)治隊為抓手，落實“兩個責(zé)任”，規(guī)范管理，強化作風(fēng)，奮力提高統(tǒng)計調(diào)查工作質(zhì)量，引領(lǐng)隊伍思路更加清晰，推進調(diào)查事業(yè)發(fā)展努力前行。
一、扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面加強黨的建設(shè)
今年，我隊把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為重要的政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊扣活動主題，嚴(yán)格按照要求，著力抓好集中學(xué)習(xí)、黨課報告、專題研討等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實“三會一課”制度，提前周密準(zhǔn)備，確定議題內(nèi)容，籌備相關(guān)資料，科學(xué)安排議程，通過學(xué)習(xí)專欄、內(nèi)刊登載黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容，邀請宣講團專家開設(shè)專題理論培訓(xùn)講座，力求在國家局、總隊和海口市委、市政府布置學(xué)習(xí)任務(wù)前，先行一步及早謀劃和認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中力爭做到暢所欲言、深入交流、學(xué)深悟透，使課題有新意、黨課見成效，精心組織開展黨員教育主題實踐活動和黨章黨規(guī)知識競賽，全隊黨員全員參與，形成積極主動學(xué)習(xí)和比學(xué)趕幫氛圍，進一步鞏固學(xué)習(xí)成果，提高思想認(rèn)識。在中共?？谑兄睂贆C關(guān)工委2016年度“最佳黨日活動”和“優(yōu)秀黨課課件”的評比中，我隊獲得“最佳黨日活動”和“優(yōu)秀黨課課件”稱號。
不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進黨的建設(shè)，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善黨建工作機制，全面推進從嚴(yán)治黨，壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。紀(jì)檢組長集中精力主抓反腐倡廉和黨建，不分管其他業(yè)務(wù)工作，并指定處室專職人員負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的具體實施。組織成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全隊黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。按時上報履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的情況報告、?？谑小皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育個人問題整改臺賬，深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活若干重大問題的決定》精神，認(rèn)真組織和開好民主生活會，認(rèn)真開展支部活動和組織生活，結(jié)合黨員進社區(qū)志愿服務(wù)和定點扶貧工作，推進服務(wù)型黨組織建設(shè)。2016年，我隊黨支部被?？谑兄睂贆C關(guān)工委評選為先進基層黨組織，隊黨支部書記林志巖被評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。
二、扎實推進從嚴(yán)治隊，強化作風(fēng)建設(shè)和人財物管理
今年以來，我隊通過深入開展專項整治，認(rèn)真執(zhí)行“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，加強對機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律的日常監(jiān)督檢查并常抓不懈，形成制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，推進機關(guān)作風(fēng)進一步改善。建立健全規(guī)范的工作秩序、職責(zé)和目標(biāo)，強化每月考勤登記，實行人員去向牌管理制度，全隊干部職工配證上崗；建立檢查通報制度，開展日常工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，不定時進行工作紀(jì)律抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并及時處理；嚴(yán)格落實外出報告制度和請銷假制度，結(jié)合調(diào)查工作外勤業(yè)務(wù)較多，建立外勤簽到打點制度，嚴(yán)格規(guī)范工作紀(jì)律，掌握人員去向。通過采取有力舉措，清晰明責(zé)，確保作風(fēng)建設(shè)成效進一步鞏固。
嚴(yán)格落實《國家統(tǒng)計局關(guān)于進一步加強國家調(diào)查隊黨風(fēng)廉政建設(shè)和人財務(wù)管理的意見》、中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，嚴(yán)守各項財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度、地方性會計法規(guī)和各項財務(wù)管理制度，提升我隊財務(wù)管理水平。根據(jù)統(tǒng)一制定的財務(wù)管理辦法、國有資產(chǎn)管理辦法、項目經(jīng)費管理辦法、差旅費、會議費和培訓(xùn)費管理辦法等，我隊對現(xiàn)有的財務(wù)制度進行認(rèn)真梳理和規(guī)范，細(xì)化和完善財務(wù)制度的具體執(zhí)行辦法，對公車管理、會議管理、培訓(xùn)費管理等多項工作制度進行了進一步修訂，確保財務(wù)管理與總隊標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。
在強化端末執(zhí)行上下功夫，確保政務(wù)工作落實，以推行OA系統(tǒng)為契機，進一步推動公文流轉(zhuǎn)規(guī)范化建設(shè)，做到全部公文內(nèi)網(wǎng)流轉(zhuǎn)，各個環(huán)節(jié)嚴(yán)密有序，傳閱歸檔及時，督辦落實到位。加強檔案管理，更新和配備檔案管理設(shè)備，對檔案室進行全面升級。
三、加強基層基礎(chǔ)工作，提升依法治統(tǒng)能力
我隊堅持從嚴(yán)管理，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實健全各項制度體系，制定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作流程與工作規(guī)范，落實崗位責(zé)任目標(biāo)。依法規(guī)范調(diào)查業(yè)務(wù)，將調(diào)查業(yè)務(wù)流程分解為環(huán)節(jié)、細(xì)化為要素，建立重點環(huán)節(jié)臺賬，形成“步步有記錄、環(huán)環(huán)有審核、重大有評估”的業(yè)務(wù)管理機制，推進國家統(tǒng)計調(diào)查方法制度落到實處。執(zhí)行每月例會制度，增強工作計劃的科學(xué)性，提高工作效率，實現(xiàn)有效管理。
堅持以人為本，加強干部管理和培訓(xùn)，注重人才隊伍的培養(yǎng)，加強機關(guān)文化建設(shè)，開設(shè)“?？谡{(diào)查文化講堂”，精心籌備培訓(xùn)內(nèi)容，打造多種形式的學(xué)習(xí)載體，提升全隊干部職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和隊伍凝聚力，努力推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。
加強調(diào)查員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，修訂輔助調(diào)查員管理與獎懲辦法，簽訂崗位責(zé)任書，提高輔調(diào)員隊伍業(yè)務(wù)能力與責(zé)任意識。認(rèn)真開展數(shù)據(jù)質(zhì)量自查，查找數(shù)據(jù)質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，排除數(shù)據(jù)失真隱患。加強法制培訓(xùn)，舉辦法制宣傳知識講座，為提高法制工作能力、提升統(tǒng)計執(zhí)法水平打好堅實基礎(chǔ)。加強普法宣傳力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，凈化統(tǒng)計工作環(huán)境，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面鞏固統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度的推廣延伸，嚴(yán)格執(zhí)行法律事務(wù)告知書和報表制度雙簽收制，2016年累計共向全市調(diào)查企業(yè)發(fā)放了296份法律事務(wù)告知書，統(tǒng)計執(zhí)法工作取得零的突破，對一家提供不真實、不完整統(tǒng)計資料的企業(yè)進行了罰款。
四、創(chuàng)新工作思路，提升整體工作水平
一是開通微信企業(yè)號，實行綜合管理全覆蓋。利用企業(yè)號發(fā)送學(xué)習(xí)內(nèi)刊，打造多層次的學(xué)習(xí)教育模式，發(fā)送會議通知、公告，提高信息傳達效率與準(zhǔn)確度，利用外勤簽到功能進行考勤打點，全隊干部職工在外開會、培訓(xùn)、訪戶、采價等均通過現(xiàn)場GPS定位打點，現(xiàn)場拍照上傳至考勤簽到數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)掌握干部職工去向動態(tài)，輔助考勤制度功能完善。
二是創(chuàng)新調(diào)查方式，靈活高效開展重點調(diào)查任務(wù)。創(chuàng)新推行全員參與工作模式，探索建立全員調(diào)查常態(tài)化機制，在三農(nóng)普工作中，成立工作指導(dǎo)小組，跨專業(yè)抽調(diào)骨干力量，充分發(fā)揮隊領(lǐng)導(dǎo)和黨員先鋒模范帶頭作用，帶動全隊干部職工積極參與、有效執(zhí)行，制定了科學(xué)的分工、流轉(zhuǎn)機制，確保重點調(diào)查工作順利開展，形成互動支援的良好局面和協(xié)作開拓的巨大推動力，以穩(wěn)步高效、精誠團結(jié)的姿態(tài)保證工作目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。
受?？谑小半p創(chuàng)”指揮部委托，我隊作為第三方開展“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪考評，通過打破處室管理框架，建立分組負(fù)責(zé)制、隨機輪換制，有效提升工作質(zhì)量，保障調(diào)查結(jié)果的公平、公正，利用“城管通”手持終端上報系統(tǒng)現(xiàn)場采集“創(chuàng)衛(wèi)”問題報件，一鍵上傳考評系統(tǒng)，形成每月暗訪考評報告，為全市“雙創(chuàng)”工作考核評估提供重要依據(jù)。
為檢驗?？诰珳?zhǔn)扶貧工作成效，受中共?？谑形r(nóng)辦委托，我隊參與開展?？谪毨艮r(nóng)民生活狀況調(diào)查，負(fù)責(zé)調(diào)查工作的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提出創(chuàng)新工作聯(lián)絡(luò)機制，形成農(nóng)辦牽頭、我隊協(xié)助、全市對口幫扶單位現(xiàn)場實施的多方配合的組織形式，多方配合，聯(lián)合負(fù)責(zé)。
三是保障數(shù)據(jù)質(zhì)量，引入痕跡化操作流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。為完善數(shù)據(jù)審批流程，提高數(shù)據(jù)審核嚴(yán)肅性，增強業(yè)務(wù)人員責(zé)任意識，我隊將數(shù)據(jù)審批的紙質(zhì)流轉(zhuǎn)程序與OA系統(tǒng)流轉(zhuǎn)并軌，實現(xiàn)數(shù)據(jù)痕跡化操作，報表數(shù)據(jù)層層上報把關(guān)，一經(jīng)核定無處修改，完善數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)備案機制，嚴(yán)堵數(shù)據(jù)失真錯漏環(huán)節(jié)，同時著手啟動數(shù)據(jù)質(zhì)量問責(zé)機制，對工作責(zé)任心不強，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作失誤的責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。
四是加強檔案管理，提升統(tǒng)計資料保存規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)總隊辦公室關(guān)于進一步規(guī)范機關(guān)文秘、檔案管理的有關(guān)規(guī)定和我隊《國家統(tǒng)計局?？谡{(diào)查隊檔案工作制度》的相關(guān)規(guī)定，將歷年檔案的各種紙質(zhì)文件材料和電子檔案進行整理，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔、歸檔保管存放。更新和配備檔案管理設(shè)備，對檔案室進行全面升級，加強檔案室的組織管理，規(guī)范檔案工作程序，指定專門檔案員負(fù)責(zé)檔案室的管理工作，并對各處室檔案的歸檔和整理進行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，滿足我隊統(tǒng)計調(diào)查資料、文件及其他材料的保存需求。
五是更新制度規(guī)范，鞏固提升住戶調(diào)查電子記賬工作水平。修訂和完善了《海口住戶調(diào)查電子記賬管理辦法》、《國家統(tǒng)計局?？谡{(diào)查隊電子記賬后臺管理辦法》、《住戶調(diào)查處數(shù)據(jù)管理制度》等八項制度，完善管理手段和管理措施，明確程序標(biāo)準(zhǔn)，劃清工作責(zé)任，加強溝通反饋，經(jīng)過不懈努力，確保電子記賬普及率達到78%，較去年提升5.1%，極大地提高了工作效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，基本實現(xiàn)電子記賬總體方案目標(biāo)。
五、突出重點，認(rèn)真謀劃來年工作思路
2017年，我隊將繼續(xù)推進依法治統(tǒng)和從嚴(yán)治隊，永葆創(chuàng)新活力，繼續(xù)深化規(guī)范化建設(shè)，夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化流程，計劃從以下幾方面進行深入探索：
一是實現(xiàn)規(guī)章制度的全面完善。完善我隊在黨建、業(yè)務(wù)、財務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)方面存在的不足，明晰整改思路，進一步發(fā)揮好制度的約束作用，不斷細(xì)化和完善全隊管理框架和結(jié)構(gòu)。
二是繼續(xù)健全監(jiān)督機制。建立各項工作責(zé)任清單，密切跟進落實進展，明確分工和辦結(jié)時限，將落實結(jié)果并入考核機制，對數(shù)據(jù)質(zhì)量加大責(zé)任追究力度，成立質(zhì)量抽查小組，定期與不定期對各處室工作情況進行分層次抽查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理，嚴(yán)格排查數(shù)據(jù)質(zhì)量隱患和管理漏洞。
三是創(chuàng)新思路開展重點、常規(guī)工作。在三農(nóng)普、住戶樣本輪換、創(chuàng)衛(wèi)暗訪考評等工作中，繼續(xù)完善全員調(diào)查常態(tài)化機制，打破常規(guī)思維，嘗試跨專業(yè)成立專門工作組，形成以專業(yè)處室牽頭負(fù)責(zé)、全隊協(xié)助配合的團結(jié)高效的工作局面，全力以赴完成各項緊急性、繁重性工作任務(wù)。
四是建立多元多層級學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。制定學(xué)習(xí)計劃清單逐項考核學(xué)習(xí)進度，打造掌上培訓(xùn)系統(tǒng)，繼續(xù)落實“三會一課”制度和文化講堂學(xué)習(xí)載體，定期編發(fā)學(xué)習(xí)內(nèi)刊，探索學(xué)習(xí)積分考核與評比管理辦法，提升討論心得與思想?yún)R報的學(xué)習(xí)比重，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，兩促進。
