口岸管理

1999年，海南省政府口岸管理辦公室認(rèn)真貫徹<國務(wù)院關(guān)于清理整頓二類口岸的通知)(國函[1999)74號)，會同海關(guān)總署和?？诤ｊP(guān)對全省二類口岸進(jìn)行清理整頓，經(jīng)海南總署同意，省政府決定：撤消五個(gè)長期無外輪、無外貿(mào)貨物、經(jīng)濟(jì)效益差的二類口岸，即臨高新盈港口岸、樂東嶺頭港口岸、文昌鋪前港口岸、昌江昌化港口岸、瓊山曲口港口岸;保留?？谛赂劭诎?含海甸港碼頭)、瓊海潭門港口岸、澄邁馬村港口岸、陵水新村港口岸等四個(gè)二類口岸。其中陵水新村港口岸和瓊海潭門港口岸只能出口海鮮產(chǎn)品和進(jìn)口魚飼料，不得出口一般貿(mào)易商品;三亞市原有的三個(gè)二類口岸即紅沙港、鐵爐港和三亞內(nèi)港并入三亞港口岸，作為三亞港口岸的海上交貨點(diǎn)，儋州白馬井港口岸并入洋浦港口岸，但保留其二類口岸的功能，監(jiān)管模式不變。經(jīng)過這次清理整頓，全省二類口岸由原來的13個(gè)減少為4個(gè)，達(dá)到了國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范對二類口岸管理的要求。

4月28日，海口美蘭機(jī)場正式通航， 5月25日，?？诖笥⑸綑C(jī)場正式關(guān)閉，至此?？诿捞m機(jī)場取代?？诖笥⑸綑C(jī)場成為全省最大的空港口岸。

至年底，全省經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)對外開放的一類口岸有7個(gè)，即?？诿捞m機(jī)場口岸、三亞鳳凰機(jī)場口岸、?？诟劭诎?、洋浦港口岸、八所港口岸、三亞港口岸和清瀾港口岸。經(jīng)省政府批準(zhǔn)開放的二類口岸有 4個(gè)，即?？谛赂邸偵教堕T港、陵水新村港、澄邁馬村港。

(王 偉)

海 關(guān)

[進(jìn)出境監(jiān)管] 1999年?？诤ｊP(guān)受理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單1.18萬張，比上年增長14.7%，其中進(jìn)口報(bào)關(guān)單7485張，增長23.1%，出口報(bào)關(guān)單4341張，增長7.2%。監(jiān)管進(jìn)出口貨物375萬噸，減少 9%，其中進(jìn)口85.4萬噸，減少38。2%，出口289.7萬噸，增長5.8%;進(jìn)出口貨物總值8.2億美元，減少36.7%，其中進(jìn)口4.5億美元，減少45，8%，出口3.7億美元，減少20，4%。監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具5238艘(架)次，增長8.3%，其中國際航行船舶2650艘次，增長90。2%，來往港澳小型船舶712艘次，減少18.3%，進(jìn)出境飛機(jī)3105架次，增長22。7%。監(jiān)管出入境人員50.7萬人次，增長17.6%，其中出入境旅客38.9萬人次，增長14.4%，出入境運(yùn)輸工具服務(wù)人員11.8萬人次，增長29.7%。監(jiān)管進(jìn)出口郵遞物品11萬件，減少1.5%，其中包裹3143件，增長3%，印刷品7.9萬件，減少1.5%，快遞品2.09萬件，減少5.1%，查獲反動，證企黃色(音像制品)5476件，減少75.1%。

年內(nèi)，著眼于加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的實(shí)際監(jiān)管，加強(qiáng)對進(jìn)出口艙單的管理，實(shí)現(xiàn)了海關(guān)與外代艙單電腦聯(lián)網(wǎng)管理;嚴(yán)格執(zhí)行許可證等制度，加強(qiáng)了單證審核，防止無證到貨、書刊不符等事情發(fā)生;進(jìn)一步加強(qiáng)查驗(yàn)力量，改進(jìn)查驗(yàn)工作，對重點(diǎn)敏感商品實(shí)行100%查驗(yàn)，對其他商品也加·大查驗(yàn)率，總查驗(yàn)率達(dá)50%以上;加強(qiáng)巡查工作，巡查小分隊(duì)對海關(guān)監(jiān)管區(qū)實(shí)行 24小時(shí)巡查;加強(qiáng)對加工貿(mào)易和保稅進(jìn)口貨物的實(shí)際監(jiān)管，制定了各項(xiàng)監(jiān)管聯(lián)系辦法，從合同備案、貨物進(jìn)出、加工結(jié)轉(zhuǎn)到核銷，實(shí)施了全過程監(jiān)管，對重點(diǎn)商品的加工合同做到100%，下廠核銷，清理整頓了12家保稅倉庫;對進(jìn)出口企業(yè)實(shí)行分類管理，首批確定了29家適用A類管理的企業(yè)，提高了企業(yè)守法意識，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為，清理整頓報(bào)關(guān)公司，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)企業(yè)的行為等等。由于措施得力，監(jiān)管嚴(yán)密，堵塞了漏洞。

[進(jìn)出口稅收] 全年征收稅款7.35億元，比上年增長6.5%，其中關(guān)稅2.69億元，增長14.3%。進(jìn)口環(huán)節(jié)稅(增值稅、消費(fèi)稅)4.66億元，增長2，5%。辦理特區(qū)自用物資進(jìn)口稅收“先征后返”退稅5487萬元，減少82.8%，其中關(guān)稅1762萬元，減少83，1%，增值稅3725萬元，減少 82.6%。按海南特區(qū)進(jìn)出稅收優(yōu)惠政策辦理減免稅2.8億元，減少40%，其中減免關(guān)稅1.38億元，減少24.6%，減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅1.4億元，減少41.6%。在海南進(jìn)出口較大幅度下降的情況下，?？诤ｊP(guān)堅(jiān)持依法治稅、綜合治稅，立足于嚴(yán)征嚴(yán)管，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。關(guān)稅部門充分發(fā)揮職能部門的作用，認(rèn)真搞好組織協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)歸類、審價(jià)、減免稅審批和催繳欠稅工作，共防止偷漏稅款1720萬元;保稅部門加強(qiáng)加工貿(mào)易備案合同核銷，補(bǔ)征稅款4683萬元;稽查部門加強(qiáng)稅收稽查工作，補(bǔ)征稅款1577萬元。通過加大清繳力度，共追回歷史性欠稅738.95萬元。

[查緝走私] 全年查獲走私違規(guī)案件 117起，案值1.02億元，罰沒收入5093萬元。查獲的主要貨物有鋼材、成品油、通信器材、香煙、橡膠、新聞紙、大蒜，摩托車配件等;對94名走私犯罪嫌疑人員采取強(qiáng)制措施，其中逮捕26人，刑拘29人，取保候?qū)?9人，轉(zhuǎn)捕率達(dá)40%，偵查終結(jié)后送檢察院起訴19人。

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)一部署，?？诤ｊP(guān)組建了緝私警察隊(duì)伍，按照“打基礎(chǔ)、開好局、起好步”的要求，邊組建邊開展工作，全年共受理偵辦各類走私案件59宗，案值6413萬元，涉稅4642萬元。為發(fā)揮偵查、調(diào)查兩個(gè)部門的緝私合力，海口海關(guān)成立了緝私協(xié)調(diào)指揮中心，統(tǒng)一研究部署緝私工作，統(tǒng)一指揮重大緝私行動，偵查機(jī)關(guān)和調(diào)查部門按照“依法分工、聯(lián)合辦案”的要求，相互支持，密切配合，嚴(yán)厲打擊海上、貨運(yùn)、行郵、后續(xù)管理等渠道的走私犯罪活動。調(diào)查部門發(fā)揮海上緝私優(yōu)勢，907艇參加珠江口海上緝私聯(lián)合行動，查扣走私船只24艘，案值約3200萬元，特別是查獲了一起走私柴油近2萬噸，案值2000多萬元的特大案件，受到海關(guān)總署嘉獎。偵查部門充分運(yùn)用刑事執(zhí)法權(quán)力，突出“破大案、打團(tuán)伙、打逃犯”的工作重點(diǎn)，分局剛成立，即首戰(zhàn)告捷，破獲一個(gè)從越南走私香煙到海南的走私團(tuán)伙，抓獲案犯15人，專案組榮立了集體二等功，受到海關(guān)總署偵查局嘉獎。按照“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的要求，加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法部門的聯(lián)系配合，與有關(guān)部門和企業(yè)簽訂聯(lián)系配合辦法，共同打擊走私犯罪活動。

[海南口岸進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)] 海南口岸全年進(jìn)出口貨物總值8.2億美元，比上年減少36.7%，其中進(jìn)口4，5億美元，減少 45.8%，出口3，7億美元，減少20.4%。主要特點(diǎn)是：1.進(jìn)出口總值持續(xù)下降。從 1994年開始，海南口岸進(jìn)出口持續(xù)5年下降。2.進(jìn)口的大宗商品下降明顯，傳統(tǒng)的重點(diǎn)敏感商品進(jìn)口大幅下降，如鋼材進(jìn)口4632萬美元，下降70.1%;電器及電子產(chǎn)品進(jìn)口2004萬美元，下降61.5%;礦物油及燃料油進(jìn)口1930萬美元，下降 64.8%。3.出口主要是制成品下降較多，如木及木制品1636萬美元，下降35%;礦產(chǎn)品出口199萬美元，下降94.7%。出口初級產(chǎn)品增長較快，如天然氣出口2.1億美元，增長85.1%，茶葉胡椒出口397萬美元，增長71.5%。以上數(shù)字可以看出，海南口岸出口現(xiàn)狀與全國進(jìn)出口增長的形勢形成強(qiáng)烈反差。主要原因：一是國家給海南的優(yōu)惠政策逐步弱化和海島型經(jīng)濟(jì)的制約;二是海南的進(jìn)出口企業(yè)在市場的競爭中缺少特色產(chǎn)品，出口的商品主要是附加值低、技術(shù)含量低、質(zhì)量不高的資源型產(chǎn)品;三是島內(nèi)加工貿(mào)易發(fā)展落后，占口岸進(jìn)出口比重不大，與廣東加工貿(mào)易占進(jìn)出口總值的50%相比，海南的出口一直在滑坡;四是投資不足，使進(jìn)口設(shè)備不斷減少。

1999年海南口岸主要進(jìn)出口商品

金額單位：萬美元

進(jìn)口商品 　　　　　　　金 額

機(jī)械及設(shè)備　　　　???????? ?11，312

鋼材 　　　　　　??????????? 4，632

其他燃料油 　　　　　????2，016

電器及電子產(chǎn)品 　　　??? 2，004

動植物油　　　　　????????? 1，984

木及木制品 　　　　　????l，636

藥品 　　　　　　???????????1，550

船舶及零件　　　　???????? 1，319

有機(jī)化學(xué)品　　　　?????????1，071

塑料及制品 　　　　???????838

出口商品

天然氣 　　　　　　???????2l，378

服裝及衣著附件　　???????? 2，862

家具　　　　　　　??????? 1，869

桉木片　　　　　　??????? 1，622

水海產(chǎn)品　　　　　??????? 1，096

黃金制首飾　　　　　　951

機(jī)電產(chǎn)品 　　　　　　 871

皮革及制品　　　　　 ?502

蔬菜及水果　　　　　?? 407

茶葉胡椒 　　　　　　 397

1999年海南口岸主要進(jìn)出[21國家(地區(qū))

金額單位：萬美元

進(jìn)口國家(地區(qū)) 　 金 額 　????????????????????????? 出口國家(地區(qū))　　 金 額

美國???????????????????????? 31，904　　　　　?????????????? ???? 香港???????????????? 28，147

日本?????????????????????????11，661 　　　　?????????????????????? 日本?????????????????5，544

俄羅斯???????????????????? 10，536　　　　?????????????????????? ?美國?????????????????2，366

意大利???????????????????? ?3，658 　　　　??????????????????????? 韓國???????????????? 1，660

新加坡??????????????????????3，430　　　　?????????????????????????越南?????????????????1，343

韓國????????????????????????? 3，358　　　　　?????????????????? ? 臺灣???????????????? 1，105

臺灣??????????????????????????2，775　　　　???????????????????????? 泰國???????????????? 939

德國??????????????????????????2，457 　　　　　??????????????????? 德國?????????????????469

香港??????????????????????????2，235 　　　　???????????????????? ?? 英國?????????????????459

泰國??????????????????????????1，740 　　　　　?????????????????? ?荷蘭???????????????? 312

[?？诤ｊP(guān)支持海南擴(kuò)大出口10項(xiàng)措施] 5月7 B，?？诤ｊP(guān)出臺支持海南擴(kuò)大外貿(mào)出口的十項(xiàng)措施：1.積極為出口企業(yè)提供通關(guān)便利。在報(bào)關(guān)現(xiàn)場實(shí)行“全天候、無假日”的預(yù)約值班工作制度，對企業(yè)申報(bào)的出口貨物，無論在正常辦公時(shí)間以外還是在節(jié)假日，海關(guān)將根據(jù)預(yù)約情況，安排充足人員值班，保證正常出口通關(guān)手續(xù)暢通無阻。2.為方便集裝箱“門到門”運(yùn)輸和其他特殊商品的裝箱、裝車、裝運(yùn)，經(jīng)企業(yè)申請，海關(guān)可派員到出口企業(yè)上門執(zhí)行監(jiān)管任務(wù)。以鮮活、易腐等出口貨物，設(shè)立專門窗口，區(qū)別情況，特事特辦，加速通關(guān)。3.對企業(yè)實(shí)行分類管理，在信譽(yù)好、業(yè)務(wù)量大的出口型企業(yè)中評選A級企業(yè)，對其進(jìn)出口貨物給予相應(yīng)的通關(guān)優(yōu)惠便利。4，對企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)因不明規(guī)定而缺少必要單證，貨物又急于裝運(yùn)出口的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，海關(guān)可憑有效擔(dān)保先放行貨物，企業(yè)事后在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)交有關(guān)單證。5.海關(guān)對企業(yè)出口的新商品或者有可能由于歸類的原因產(chǎn)生許可證件管理與納稅爭議的商品，實(shí)行規(guī)范的咨詢性預(yù)歸類制度，對部分出口商品試行約束性預(yù)歸類制度，避免企業(yè)出口報(bào)送時(shí)因歸類不準(zhǔn)而延誤通關(guān)時(shí)間。6.進(jìn)一步落實(shí)出口稅收優(yōu)惠政策。對企業(yè)出口的海南自產(chǎn)產(chǎn)品和利用內(nèi)地資源在海南經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工增值20%以上的產(chǎn)品，除國家規(guī)定必須照章征收稅的以外，免征出口關(guān)稅。7.在報(bào)關(guān)現(xiàn)場建立領(lǐng)導(dǎo)值班制度。在正常工作程序不能解決問題的情況下，值班領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急情況的處理、協(xié)調(diào)、請示工作。同時(shí)，設(shè)立和公布行政執(zhí)法投訴電話，及時(shí)受理企業(yè)對海關(guān)執(zhí)法行為的投訴，保障出口企業(yè)的合法權(quán)益。8.發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極為地方政府、外貿(mào)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)監(jiān)測和反饋影響外貿(mào)出口的問題，加快出口數(shù)據(jù)信息反饋速度。9.對新出臺的國家和海關(guān)的政策法規(guī)，要及時(shí)對企業(yè)開展多種形式的宣傳、宣講和接受咨詢，并在各主要業(yè)務(wù)現(xiàn)場提供最新海關(guān)業(yè)務(wù)政策法規(guī)的宣傳材料。10.加大對出口走私違法活動的打擊力度，維護(hù)正常的貿(mào)易秩序，為外貿(mào)出口企業(yè)創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境，促進(jìn)海南對外貿(mào)易的健康發(fā)展。

[?？诤ｊP(guān)走私犯罪偵查分局成立] 海口海關(guān)走私犯罪偵查分局舉行成立掛牌儀式，省人大常委會副主任毛志君，副省長李東生，海南軍區(qū)副司令員陳佐才等領(lǐng)導(dǎo)為偵查分局成立揭牌。李東生分別代表省委、省政府講話。省政法委、省高法、省高檢、省公安廳等16個(gè)部門出席了掛牌儀式。掛牌儀式上，宣讀了海關(guān)總署關(guān)于?？诤ｊP(guān)走私犯罪偵查分局成立的批復(fù)及授銜命令。該局內(nèi)設(shè)偵查處、法制處、直屬隊(duì)、辦公室、督查處、計(jì)裝處、政治處等7個(gè)處室，首任局長李明新，首批到位緝私警察34名。11月8日，海口海關(guān)走私犯罪偵查分局所屬的三亞海關(guān)走私犯罪偵查支局和洋浦海關(guān)走私犯罪偵查支局同時(shí)成立。該局的主要職責(zé)是：在中華人民共和國海關(guān)關(guān)境內(nèi)，依法查緝涉稅走私犯罪案件和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的走私武器、彈藥、核材料、偽造的貨幣、文物、貴重金屬、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，淫穢物品、固體廢料和毒品等非涉稅走私案件。對走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人依法進(jìn)行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預(yù)審工作。接受地方公安機(jī)關(guān)(包括公安邊防部門)、工商等執(zhí)法部門以及海關(guān)調(diào)查部門查獲移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人。對偵查終結(jié)的走私犯罪案件向檢察機(jī)關(guān)移送起訴，對經(jīng)偵查不構(gòu)成走私罪的案件和雖構(gòu)成走私罪但司法機(jī)關(guān)依法不追究刑事責(zé)任的案件，移交調(diào)查部門處理。依法受理、查辦現(xiàn)走私犯罪案件有關(guān)的申訴，辦理國家賠償。在地方公安機(jī)關(guān)配合下，負(fù)責(zé)制止在查辦走私犯罪案件過程中發(fā)生的暴力、威脅方法抗拒緝私和危害緝私人員人身安全的違法犯罪行為，但不承擔(dān)維護(hù)社會治安、打擊其他刑事犯罪的職責(zé)。

[?？诤ｊP(guān)駐海口機(jī)場辦事處] 9月 20日，海關(guān)總署批復(fù)?？诤ｊP(guān)，同意成立中華人民共和國?？诤ｊP(guān)駐美蘭機(jī)場辦事處，該辦事處為正處級機(jī)構(gòu)，由海口海關(guān)負(fù)責(zé)籌建。

(黃發(fā)忠)

出入境檢驗(yàn)檢疫

[概述] 6月25日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由原中華人民共和國海南進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、中華人民共和國海南動植物檢疫局和中華人民共和國?？谛l(wèi)生檢疫局合并組建中華人民共和國海南出入境檢驗(yàn)檢疫局(簡稱為海南檢驗(yàn)檢疫局)。8月10日，海南檢驗(yàn)檢疫局舉行掛牌儀式，正式成立。海南檢驗(yàn)檢疫局內(nèi)設(shè)17個(gè)行政處室、 4個(gè)事業(yè)單位，垂直管理三亞、八所、洋浦、清瀾等4個(gè)分支局和?？诟邸⒑？跈C(jī)場、?？诒６悈^(qū)、馬村、三亞機(jī)場等5個(gè)辦事處。

[?？诟坜k事處成立] 10月26日，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局正式批準(zhǔn)成立海南出入境檢驗(yàn)檢疫局?？诟坜k事處(處級)。?？诟坜k事處負(fù)責(zé)海口秀英港、?？谛赂?、海口港澳工業(yè)區(qū)的出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。下設(shè)綜合科、船檢科、秀英港業(yè)務(wù)科、新港業(yè)務(wù)科、港澳工業(yè)區(qū)業(yè)務(wù)科，行政編制32人。

[?？跈C(jī)場辦事處成立] 10月26日，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局正式批準(zhǔn)成立海南出入境檢驗(yàn)檢疫局海口機(jī)場辦事處(處級)。海口機(jī)場辦事處負(fù)責(zé)?？诿捞m機(jī)場的出入境衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)?？诿捞m機(jī)場內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。下設(shè)綜合科、旅檢科、貨檢科，衛(wèi)生監(jiān)督科，行政編制22人。

[?？诒６悈^(qū)辦事處成立] 10月26日，國家出入境檢驗(yàn)檢疫局正式批準(zhǔn)成立海南出入境檢驗(yàn)檢疫局海口保稅區(qū)辦事處(處級)。?？诒６悈^(qū)辦事處負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)出入境的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、監(jiān)督管理工作。下設(shè)綜合科、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫科、動植物檢驗(yàn)檢疫科、商品檢驗(yàn)鑒定科，行政編制15人。

[進(jìn)出口商品檢驗(yàn)] 1999年，海南口岸進(jìn)出口商品經(jīng)海南出入境檢驗(yàn)檢疫局完成檢驗(yàn)的有2675批，商品貨值達(dá) 25481萬美元，與上年相比，批次增加6.62%，貨值減少24.24%。經(jīng)檢驗(yàn)把住不合格或不符合合同規(guī)定要求的進(jìn)出口商品60批，貨值達(dá)695萬美元，分別占全年完成檢驗(yàn)的2.09%和2.68%，進(jìn)出口商品批次和貨值的合格率分別提高2個(gè)百分點(diǎn)和3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中全年完成進(jìn)口商品檢驗(yàn)1770批，商品貨值19118萬美元;批次比上年度增長3.87%，貨值減少23.34%。經(jīng)檢驗(yàn)把住不合格或不符合合同規(guī)定要求的進(jìn)口商品55批，貨值達(dá)683萬美元，分別占完成檢驗(yàn)的3. 10%和3.57%。商品批次和貨值合格率分別提高2.5個(gè)百分點(diǎn)和3.83個(gè)百分點(diǎn)。對不合格的進(jìn)口商品，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)均出具檢驗(yàn)證書，并積極督促有關(guān)部門向外商索賠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年已索賠回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)66.23萬美元。如海南某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總公司從挪威進(jìn)口一套大型碎石機(jī)設(shè)備，價(jià)值達(dá)42.61萬美元。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批設(shè)備動力部分陳舊、傳動皮帶龜裂、液壓系統(tǒng)多處接頭滲漏、碎石磨損明顯、擴(kuò)板新舊不一，是一批翻新過的舊設(shè)備。經(jīng)及時(shí)出具檢驗(yàn)證書，為用貨部門向外商索賠提供了依據(jù)。經(jīng)過該公司的努力，成功地向外商索賠13，5萬美元，不僅挽回了經(jīng)濟(jì)損失，而且維護(hù)了國家的尊嚴(yán)。全年完成出口商品檢驗(yàn)905批，商品貨值6363萬美元，與上年度相比，批次增長11.87%，貨值減少22.85%。經(jīng)檢驗(yàn)把住不合格商品5批，貨值12萬美元，分別占0.55%和0.18%，商品檢驗(yàn)批次和貨值合格率分別比上年度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)和0.22個(gè)百分點(diǎn)。對不合格的出口商品責(zé)成有關(guān)部門重新加工、重新整理、重新報(bào)驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格后才放行出口，既維護(hù)了海南出口商品的信譽(yù)，又促進(jìn)商品質(zhì)量的提高。

[進(jìn)出口商品鑒定業(yè)務(wù)] 全年共完成衡器計(jì)重44批/15.49萬噸，容量計(jì)重40批/8.14萬噸，水尺計(jì)重24批/26.4萬噸，殘損鑒定6船，提賠金額12萬美元，木片檢驗(yàn)12批/14.24萬噸，原木檢驗(yàn)48批，8.5萬立方米，包裝性能檢驗(yàn)325批， 93.29萬件;完成進(jìn)口集裝箱鑒定1254批/3503個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，出口集裝箱鑒定261批/261個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱。全年共接受國內(nèi)外進(jìn)出口商品委托檢驗(yàn)108批，商品貨值達(dá) 2619萬美元，其中接受國外和香港地區(qū)進(jìn)出口商品委托檢驗(yàn)8批，商品貨值65萬美元，接受國內(nèi)進(jìn)出口商品委托檢驗(yàn) 100批，貨值達(dá)2554萬美元。

[產(chǎn)地證簽證] 1999年度共簽發(fā)產(chǎn)地證3391份，簽證金額達(dá)9225萬美元。其中一般產(chǎn)地證簽證753份，簽證金額達(dá) 2545萬美元，分別比上年度增加102%和 20%;普惠制簽證2638份，簽證金額達(dá) 6680萬美元，分別比上年增加41%和 7%，為海南出口商品獲得進(jìn)口國減免關(guān)稅達(dá)668萬美元。

[流通領(lǐng)域進(jìn)口商品抽查] 與省、市工商行政部門對?？谑惺袌錾箱N售的進(jìn)口化妝品、傳真機(jī)、手機(jī)進(jìn)行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn) 20多家商場(店)銷售的57種進(jìn)口化妝品，既無商檢檢驗(yàn)證書，也無加貼CCIB商檢標(biāo)志，其中有3個(gè)晶牌的進(jìn)口化妝品含有有害有毒元素超出國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求;25種型號的進(jìn)口手機(jī)既沒有加貼 CCIB安全標(biāo)志，又無法提供合法來源證明及合格證書。對于這些沒有CCIB標(biāo)志的進(jìn)口商品，建議工商行政管理部門按違規(guī)扣查處理，維護(hù)了消費(fèi)者的合法利益，受到有關(guān)部門的表揚(yáng)。

[涉外資產(chǎn)評估] 1999年共完成涉外資產(chǎn)評估鑒定386批，評估金額達(dá) 12538.8萬美元。經(jīng)評估鑒定發(fā)現(xiàn)低價(jià)高報(bào)的有14批，金額達(dá)286.4萬美元，平均貶值率達(dá)13.3%，直接為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)38萬美元。如海南某機(jī)動車配件有限公司進(jìn)口一批機(jī)械加工設(shè)備，外商報(bào)價(jià)為114萬美元，但經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)評估鑒定，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)值僅為89.6萬美元，貶值率為21，5%，直接為該企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)24.4萬美元。同時(shí)發(fā)現(xiàn)高價(jià)低報(bào)的有16批，金額達(dá)202.?萬美元，為海關(guān)部門合理征稅提供了依據(jù)。

[評審認(rèn)證] 共舉辦11期IS09000國際標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班、8期IS09000質(zhì)量體系文件編寫培訓(xùn)班，有500多人參加培訓(xùn)。海南航空股份有限公司、海南新大洲川崎發(fā)動機(jī)有限公司、海南建恒國信網(wǎng)絡(luò)股份公司、海南振業(yè)新合纖有限公司、海南斯力特機(jī)動車配件有限公司、海南六合飲料食品有限公司、海口力神企業(yè)股份有限公司、海南東洋水產(chǎn)有限公司、海南迪愛生微藻有限公司、海南海富椰維股份公司、海南中興天然健康食品有限公司等u家企業(yè)獲得IS09002認(rèn)證證書;海南三亞志成彩色印刷股份有限公司、海南新華黎明幕墻有限公司等2家企業(yè)獲得IS09001認(rèn)證證書，海南新大洲摩托車股份有限公司獲得IS014000認(rèn)證證書。同時(shí)，還對省內(nèi)4家出口食品衛(wèi)生注冊企業(yè)進(jìn)行了衛(wèi)生復(fù)查考核工作，經(jīng)按有關(guān)要求考核合格后及時(shí)頒發(fā)了衛(wèi)生注冊證書，保證了企業(yè)的產(chǎn)品正常出口;對9家實(shí)行質(zhì)量許可的出口企業(yè)進(jìn)行審核，對不符合要求的及時(shí)督促整改，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證系，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)出口產(chǎn)品上檔次上臺階，參與國際市場競爭。

[進(jìn)口設(shè)備仲裁案] 11月25日，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會對海南養(yǎng)生堂藥業(yè)有限公司(海口保稅區(qū)內(nèi))訴美國 TISMAMACHINERYCORPORA—TION(簡稱美國TISMA公司)一案作出裁定：美國TISMA公司退回海南養(yǎng)生堂藥業(yè)公司全部貨款和利息共計(jì)37.5萬美元，并支付仲裁費(fèi)、律師費(fèi)、差旅費(fèi)和部分試機(jī)費(fèi)52.7萬元。

1997年11月，海南養(yǎng)生堂藥業(yè)有限公司與美國TISMA公司簽訂合同，購買一套進(jìn)口龜鱉丸包裝機(jī)，價(jià)值達(dá)35萬美元。該套設(shè)備于1997年12月18日運(yùn)抵?？冢?2月30日，美國TISMA公司派員對該套設(shè)備進(jìn)行安裝調(diào)試，發(fā)現(xiàn)該設(shè)備由于推桿、拖拉帶定位不準(zhǔn)確，在調(diào)試中出現(xiàn)包裝盒破損、空盒、重復(fù)包裝等現(xiàn)象，且運(yùn)轉(zhuǎn)速度達(dá)不到合同規(guī)定的每分鐘300盒的要求，同時(shí)廢品率達(dá)10%以上，造成線上停機(jī)，機(jī)器無法正常工作。經(jīng)過技術(shù)改進(jìn)和設(shè)備調(diào)整，1998年5月19日，美國TISMA公司又再次派員對該設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，上述質(zhì)量問題仍重復(fù)出現(xiàn)。據(jù)此，出具不合格檢驗(yàn)證書，督促用貨部門對外索賠。海南養(yǎng)生堂藥業(yè)有限公司依據(jù)商檢證書于1998年10月28日向中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會提交仲裁申請，要求美國T1SMA公司賠償全部經(jīng)濟(jì)損失，于 1999年11月25日依據(jù)商檢證書作出前述裁定，維護(hù)了企業(yè)的合法利益。

[科研項(xiàng)目] 1.海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)的調(diào)研與監(jiān)控體系的建立。5月20日，經(jīng)國家出入境檢驗(yàn)檢疫局批準(zhǔn)，<海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)的調(diào)研與監(jiān)控體系的建立》正式立項(xiàng)，并積極開展工作。該項(xiàng)目主要從5個(gè)方面進(jìn)行研究：一是對農(nóng)產(chǎn)品及其食品中重金屬含量檢測方法的研究;二是對農(nóng)產(chǎn)品及其食品中農(nóng)獸藥殘留量檢測方法的研究：三是對農(nóng)產(chǎn)品及其食品中生物毒素檢測方法的研究;四是海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)的普查;五是海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)監(jiān)控體系的建立。分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段收集信息;第二階段制定多種殘留分析方法和快速篩選方法，建立系統(tǒng)的分析方法，提出對海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)進(jìn)行普查的具體方案;第三階段編制有毒有害物質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)軟件，建立海南熱帶農(nóng)作物及其食品中有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測控制系統(tǒng)。

2.海南商檢局質(zhì)量體系計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)。12月11日，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)，《海南商檢局質(zhì)量體系計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)》獲得省科技進(jìn)步四等獎。該系統(tǒng)應(yīng)用 AIPHA小型計(jì)算機(jī)及其局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)、大型分布式數(shù)據(jù)庫技術(shù)、客戶，服務(wù)器結(jié)構(gòu)，采用軟件工程方法(改進(jìn)的原型法)進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)督管理中的報(bào)驗(yàn)(打印報(bào)驗(yàn)回執(zhí)、發(fā)票)、計(jì)費(fèi)、檢驗(yàn)鑒定接單、派單、結(jié)果錄入以及檢驗(yàn)鑒定證書處理(擬稿、審核、簽發(fā)、復(fù)審、制政)、發(fā)放證書和發(fā)行單等業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)自動處理，并且包括商檢空白證單管理(入庫、領(lǐng)取、核銷、溢損、庫存查詢)和商檢監(jiān)督管理(三證管理、流程管理、差錯管理)等工作，提高了工作效率。該系統(tǒng)還把所有分布在各個(gè)港口、機(jī)場的相關(guān)數(shù)據(jù)有機(jī)地結(jié)合在一起，構(gòu)成一個(gè)商檢檢驗(yàn)質(zhì)量體系綜合管理信息系統(tǒng)，將檢驗(yàn)鑒定及監(jiān)督管理處于計(jì)算機(jī)之下，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠方便的進(jìn)行實(shí)時(shí)動態(tài)查詢、各個(gè)環(huán)節(jié)工作和各種單證的詳細(xì)查詢，以便對檢驗(yàn)鑒定工作進(jìn)行有力的管理，并在報(bào)驗(yàn)大廳設(shè)置大屏幕顯示系統(tǒng)，使客戶了解所申報(bào)檢驗(yàn)貨物的檢驗(yàn)情況，增加檢驗(yàn)鑒定工作的透明度。初步估算，一年可增收節(jié)支60萬元。

[進(jìn)出境動植物檢疫] 1999年，經(jīng)檢疫的進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品共4489批次，貨值9.08億元，與上年度相比批次增加74.39%，貨值減少5.41%，檢疫旅客 18.16人次，檢疫船舶1159艘次，檢疫飛機(jī)1392架次，檢疫集裝箱7698個(gè)，檢出危險(xiǎn)性病蟲害13種385批次。全年完成動物及其產(chǎn)品檢疫299批次，貨值1.209億元。動物及其產(chǎn)品檢疫主要如下幾個(gè)方面：1.加強(qiáng)出境活豬的檢疫工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)外貿(mào)部、國家局在深圳聯(lián)合召開的供港活豬工作會議精神和國家局<關(guān)于加強(qiáng)供港活豬檢疫工作的通知》要求，采取一系列檢疫措施，嚴(yán)把供港活豬的質(zhì)量關(guān)，制定了<供港活豬衛(wèi)生防疫管理規(guī)定)等，使供港活豬的檢疫工作有法可依，有章可循，全年出口供港活豬70批次5610只，到港后經(jīng)香港漁農(nóng)處和衛(wèi)生署檢測全部合格。2.做好進(jìn)口鱷魚的檢疫工作。年初，海南南泰鱷魚湖動物園有限公司從泰國進(jìn)口3500條鱷魚，這是海南首次大批量進(jìn)口鱷魚，其中大的有一噸多重，給檢疫工作增加難度，針對困難，采取從場地考核、審批到鱷魚進(jìn)口隔離檢疫一條龍服務(wù)和加急檢疫等便民措施，加班加點(diǎn)，/幀利完成了鱷魚檢疫任務(wù)，受到了企業(yè)的贊揚(yáng)。3.加強(qiáng)近水養(yǎng)殖和水產(chǎn)品進(jìn)出境檢疫工作。全年完成水產(chǎn)品進(jìn)出境檢疫129批次，貨值8767萬元。全年完成植物及其產(chǎn)品檢疫4190批次，貨值7.87億元。主要有如下幾個(gè)方面：1.加強(qiáng)對入境種子、種苗的疫情監(jiān)測。利用已初建成的檢疫隔離場，對進(jìn)口的種子、種苗如甘蔗、檳榔、火龍果、非洲菊、椰子、石榴、楊桃等進(jìn)行試種和疫情監(jiān)測并對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的病蟲害及時(shí)進(jìn)行處理，保護(hù)了海南農(nóng)、林、牧漁業(yè)生產(chǎn)的安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已支持海南熱帶高效農(nóng)業(yè)引進(jìn)優(yōu)良品種500多個(gè)，建起動物養(yǎng)殖基地88個(gè)，植物種植場38個(gè)，有 100多個(gè)優(yōu)良品種進(jìn)入基地化生產(chǎn)，沒有發(fā)生一起因引進(jìn)優(yōu)良品種而帶來的大面積病蟲害，取得了較好的社會效果。2.做好出口歐美、加拿大等國的木質(zhì)包裝的檢疫、監(jiān)管工作。除加強(qiáng)對產(chǎn)地和加工場所的疫情調(diào)查和疫情監(jiān)測外，還加強(qiáng)對檢疫、檢疫處理、裝箱前空箱檢疫、出證等環(huán)節(jié)的把關(guān)，加強(qiáng)對熏蒸處理、熱處理的指導(dǎo)和監(jiān)督。全年共檢疫出證出口木質(zhì)包裝 47批次，全部符合規(guī)定要求。3.加強(qiáng)進(jìn)口 TCK疫麥和糧食出口的檢疫監(jiān)管工作。 4.利用先進(jìn)的檢疫技術(shù)，支持南繁育種基地做好種子凈化工作。

[出入境衛(wèi)生檢疫] 全年共檢疫進(jìn)出境飛機(jī)3168架次，比上年增加44，52%;檢疫進(jìn)出境船舶1360艘，比上年度減少 3.75%;檢疫進(jìn)出境集裝箱9936個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱，發(fā)現(xiàn)問題的有312箱次，比上年度減少0.64%;實(shí)施出入境人員體檢457419人，比上年度增加23.18%;傳染病監(jiān)測 4966人，查出性病8例、其它疾病353例，預(yù)防接種8617人次，消毒539次，保護(hù)了海南特區(qū)出入境人員的安全。

[進(jìn)口食品監(jiān)督] 共完成進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)87380噸，查出不合格的有 1352，126噸。特別是針對歐洲四國發(fā)生的食品二惡英污染事件，在省新聞單位的配合下，對?？谑袌錾系倪M(jìn)口食品進(jìn)行一次認(rèn)真檢查，共查出38個(gè)品種600多公斤進(jìn)口食品不合格。如海南某藥業(yè)公司、海南某對外貿(mào)易公司等兩家公司分別從荷蘭和德國進(jìn)口15.5噸奶制品原料——酪蛋白，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不符合我國的有關(guān)規(guī)定，決定就地封存處理，同時(shí)在美蘭機(jī)場截獲旅客攜帶12罐歐洲四國生產(chǎn)的、我國禁止進(jìn)口的奶粉，保證了人們的身體健康和安全。

[美蘭機(jī)場衛(wèi)生檢疫和監(jiān)督] 為了加強(qiáng)美蘭機(jī)場的衛(wèi)生監(jiān)督和迎接全國城市衛(wèi)生大檢查，制定了一系列機(jī)場轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法和實(shí)施細(xì)則，并組織3個(gè)工作小組對場內(nèi)20多家飲食服務(wù)部門進(jìn)行審核、驗(yàn)收;對300多名飲食服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查和崗前衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作;對機(jī)場的供水系統(tǒng)和飲用水衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);對候機(jī)樓的空氣質(zhì)量和微小氣候進(jìn)行檢測;對機(jī)場轄區(qū)的“四害”進(jìn)行密度調(diào)查，大面積投藥滅鼠、滅蠅、滅蟑螂。經(jīng)過艱苦的努力，順利通過了全國城市衛(wèi)生大檢查，受到有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評，保證了美蘭機(jī)場的衛(wèi)生質(zhì)量。

[貫徹落實(shí)十五屆四中全會精神9條措施] 為了全面貫徹落實(shí)黨的十五屆四中全會精神和國家出入境檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于支持國有企業(yè)改革的要求，海南出入境檢驗(yàn)檢疫局推出9條措施：1.全面推行“六個(gè)一”檢驗(yàn)檢疫管理模式，即“一次報(bào)檢、一次取樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次衛(wèi)生除害處理、一次收費(fèi)、一次簽證放行”，努力提高出入境通關(guān)速度，對涉及三檢或兩檢的檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，在任何一方檢后其他方應(yīng)予認(rèn)可并不再進(jìn)行相同內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫，尚未實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”的分支機(jī)構(gòu)，也要積極創(chuàng)造條件，或確定聯(lián)合辦公點(diǎn)，或成立聯(lián)檢組織，明確分工和責(zé)任，合理安排人員，盡快把“六個(gè)一”落到實(shí)處。2.認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格貫徹國家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于第二批降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知精神，公開各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方法，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大執(zhí)法范圍和增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化收費(fèi)手續(xù)，主動接受社會監(jiān)督。3.簡化手續(xù)、縮短流程，逐步擴(kuò)大和完善“電話報(bào)驗(yàn)”、“傳真報(bào)檢”、“計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程報(bào)驗(yàn)”，盡可能縮短工作周期。4.發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫部門人才、技術(shù)、信息和檢測設(shè)備的優(yōu)勢，開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)、扶持出口企業(yè)創(chuàng)立名牌、開發(fā)名優(yōu)產(chǎn)品，加快產(chǎn)品升級換代，發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)和加工綠色食品出口。5.繼續(xù)推行并完善服務(wù)承諾制和檢務(wù)公開制，向社會公布辦事規(guī)程、簽證流程和監(jiān)督電話，增強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫工作的透明度。6.加大IS09000質(zhì)量保證體系評審認(rèn)證的力度，促進(jìn)企業(yè)管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，讓更多的海南產(chǎn)品進(jìn)入國際市場參與競爭。7.積極推行分類監(jiān)管制度，對一類企業(yè)的出口商品全年抽查檢驗(yàn)檢疫批次可控制在全年出口批次的20%，對二類企業(yè)一般不超過 40%;對一、二類企業(yè)出口商品實(shí)行集中檢驗(yàn)檢疫，分批放行、定期核銷的辦法，對信譽(yù)好的企業(yè)可先檢驗(yàn)檢疫放行，后收繳費(fèi)用。8.定期公布畢業(yè)產(chǎn)品、非常敏感產(chǎn)品和半敏感產(chǎn)品的變化情況，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，利用歐盟的給惠成分條款，盡可能地使用國產(chǎn)原料和給惠國原料，提高普惠制的利用率。9.堅(jiān)決禁止“吃、拿、卡、要、報(bào)”等不正之風(fēng)，對工作失職或以權(quán)謀私、索賄受賄等違法行為，一經(jīng)核實(shí)嚴(yán)肅處理，決不姑息。

[支持動植物出口服務(wù)措施] 為了提高“文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”質(zhì)量和辦事效率，全面推行直接辦理制、窗口服務(wù)制、社會服務(wù)承諾制，1999年度海南出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)推出“一條龍”、“二加急”、“三優(yōu)先”和“三就地”便民措施：“一條龍”即在口岸現(xiàn)場設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，為貨主提供檢疫注冊、報(bào)驗(yàn)、檢疫、出證、收費(fèi)、放行、監(jiān)管等一系列服務(wù);“二加急”即對鮮活海產(chǎn)品和瓜菜以及緊急發(fā)運(yùn)的出口動植物及其產(chǎn)品實(shí)行加急檢疫、加急放行;“三優(yōu)先”即對遵守檢疫法規(guī)信得過的單位或個(gè)人優(yōu)先報(bào)檢、優(yōu)先檢疫、優(yōu)先出證放行;“三就地”即“就地檢疫、就地處理、就地監(jiān)裝”，取得了明顯的社會效果，受到有關(guān)部門的表揚(yáng)，被評為海南省直機(jī)關(guān)推行“三制”先進(jìn)單位，并在省直機(jī)關(guān)推行“三制”經(jīng)驗(yàn)交流會上交流經(jīng)驗(yàn)。

(陳明梓 王德志)

船舶檢驗(yàn)

中國船級社(英文為ChinaClassificationSociety簡稱為CCS，即中華人民共和國船舶檢驗(yàn)局)，是國務(wù)院交通部所屬事業(yè)單位。中國船級社海南分社是CCS設(shè)在海南的分支機(jī)構(gòu)，即中華人民共和國海南船舶檢驗(yàn)局。隨著船檢機(jī)構(gòu)體制的改革，交通部下發(fā)有關(guān)文件，明確中華人民共和國船舶檢驗(yàn)局與中國船級社政事分開的有關(guān)問題，目前正處于商辦實(shí)施階段。中國船級社海南分社負(fù)責(zé)海南省的船舶、船用產(chǎn)品、船用集裝箱和海上平臺等海上設(shè)施以及全國所有來瓊船舶的檢驗(yàn)和發(fā)證工作，并對抵達(dá)海南開放口岸的外輪進(jìn)行有關(guān)代理檢驗(yàn)。主要業(yè)務(wù)范圍有：(1)代表中國政府對建造、修理、營運(yùn)中的中國船舶進(jìn)行法定檢驗(yàn)并簽發(fā)相應(yīng)的船舶證書;(2)對申請加入CCS級的船舶進(jìn)行入級檢驗(yàn)，簽發(fā)入級證書，并對營運(yùn)中的入級船舶進(jìn)行相應(yīng)的船級檢驗(yàn);(3)根據(jù)外國政府授權(quán)，對抵達(dá)海南港口的外輪進(jìn)行各種法定檢驗(yàn)，并簽發(fā)有關(guān)法定證書;(4)按照中國船級社與外國各船級社簽訂的協(xié)議，對外輪進(jìn)行代理檢驗(yàn);(5)對海南省生產(chǎn)的船用產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，簽發(fā)船用產(chǎn)品證書;(6)應(yīng)船東、保險(xiǎn)等有關(guān)申請，對船舶或其它產(chǎn)品進(jìn)行公證檢驗(yàn)，提供技術(shù)咨詢;(7)應(yīng)船東申請，提供有關(guān)國際船舶安全管理(ISMCode)的咨詢和認(rèn)證工作;(8)應(yīng)客戶要求，提供ISO9000和ISO14000系列質(zhì)量認(rèn)證咨詢服務(wù)工作。海南分社認(rèn)真貫徹國家的有關(guān)法令、條例和國家批準(zhǔn)、接受、承認(rèn)或加入的國際公約，以保障海上人命、財(cái)產(chǎn)和航行安全，保障海洋和港口水域不受污染。堅(jiān)持以提高檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量為中心，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)對職工的質(zhì)量意識和IACS道德準(zhǔn)則教育，全年共進(jìn)行了內(nèi)部培訓(xùn)62人次，外派培訓(xùn)11人次，順利通過了中國船級社總部對海南分社進(jìn)行的第三次內(nèi)部質(zhì)量體系審核。認(rèn)真貫徹總部關(guān)于開展對篡改船舶檢驗(yàn)證書報(bào)告中建造日期和噸位行為的專項(xiàng)檢查，對列入范圍的50艘船舶，按照有關(guān)要求和法規(guī)，進(jìn)行清查和核算，并給予糾正。建立了“非入級船舶數(shù)據(jù)庫”，并不斷補(bǔ)充與完善，順利安裝了總部開發(fā)的計(jì)算機(jī)發(fā)證系統(tǒng)，對檢驗(yàn)合格的入級船舶采用計(jì)算機(jī)發(fā)放證書。5月份，派出驗(yàn)船師參加海南海事局?？诜志纸M織的治理小組，綜合整治?？谛赂鄹蹍^(qū)內(nèi)的交通艇與供油船，取締“三無”船舶，對違章船舶進(jìn)行整頓，對安全隱患進(jìn)行整改，保障水上交通秩序，確保船舶營運(yùn)安全生產(chǎn)。按照ISM規(guī)則要求，通過分社ISM認(rèn)證組的審核和咨詢，海南屬于第一批取證的船舶都已取得SMC，有入級船的船務(wù)公司都通過了ISM審核并取得DOC，繼續(xù)對廣西北海海運(yùn)總公司進(jìn)行SMS咨詢，并及時(shí)把港口國對執(zhí)行ISM規(guī)則的檢查、船舶設(shè)備2000年問題應(yīng)急計(jì)劃等信息通知船務(wù)公司和船舶，確保船舶航行安全，防止船舶污染水域。完成了檔案建庫工作和船舶檔案產(chǎn)品檔案、規(guī)范、公約等有效文件的初步整理。11月，在海口成功召開了“中國船級社華南地區(qū)委員會’99年會”。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面，完成檢驗(yàn)發(fā)證無線電通訊設(shè)備161臺，無線電導(dǎo)航設(shè)備45臺，船用電焊條10噸;完成船用氣脹式救生筏檢驗(yàn)修理430個(gè);ISM認(rèn)證審核船舶8艘次。12月，積極配合和參與管理部工作組、總部工作組對瓊州海峽客滾船/客船開展的安全大檢查工作，與CCS總部、廣州分社派來的驗(yàn)船師，組成“特別檢驗(yàn)”工作組，對海口籍的客滾船/客船展開聲勢浩大的“特別檢驗(yàn)”與整改工作，迄今，對?？诩?1艘船舶的“特別檢驗(yàn)”已告一段落，保障了客滾船/客船在春運(yùn)期間的安全營運(yùn)。

附：1998年與1999年船舶檢驗(yàn)對照表

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(曾令祖) (責(zé)任編輯：蔣玲松)